Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO), Stand: 1995
Copyright: Deutsche Stiftung für internationale und rechtliche Zusammenarbeit e. V. (IRZ), Bonn 1995
Административное судопроизводство осуществляется независимыми, отделенными от административных органов судами».
В рамках общего административного судопроизводства должны быть созданы: в землях -административные и Верховные административные суды, на уровне Федерации - Федеральный административный суд с местонахождением в Берлине.
(1) Настоящим законом регулируется
1. создание и ликвидация какого-либо административного суда или Верховного административного суда,
2. перенесение местонахождения суда,
3. изменения границ судебных округов,
4. передача отдельных отраслей административного права из нескольких административных судов в
компетенцию одного суда,
5. создание отдельных палат административного суда либо отдельных сенатов Верховного административного
суда в других местах,
6. передача текущего производства по делу в компетенцию другого суда в случае принятия мер, указанных в пп.
1,3 и 4, если компетенция судов должна определяться не на основании существующих предписаний.
(2) Несколько земель вправе договориться о создании совместного суда, либо иного совместного органа суда,
либо о вынесении границ судебных округов за пределы отдельной земли, причем данное положение может
касаться отдельных отраслей административного права.
На административные суды соответственно распространяются предписания главы второй Закона о судоустройстве.
(1) В состав административного суда входят президент суда, председательствующие судьи, а также судьи в
необходимом количестве.
(2) Административный суд состоит из палат.
(3) Палаты административного суда рассматривают дела в составе из трех судей и двух общественных судей,
поскольку рассмотрение данного дела не входит в компетенцию единоличного судьи. В принятии решения вне
устного разбирательства либо в принятии судом постановления без проведения устного слушания (§ 84)
общественные судьи участия не принимают.
(1) Палата обязана передать правовой спор на рассмотрение единоличному судье для принятия
соответствующего решения, как правило, в том случае, если
1. в деле отсутствуют указания на наличие особых трудностей фактического либо правового характера и
2. правовой спор не имеет принципиального значения. Судья на испытании не может в течение года после своего
назначения рассматривать дела единолично.
(2) Правовой спор не может быть передан на рассмотрение единоличному судье, если в палате уже проводилось
устное слушание по этому спору, за исключением тех случаев, если уже было вынесено решение с оговоркой,
решение по части правового спора либо промежуточное решение.
(3) Единоличный судья, заслушав участвующие стороны, вправе возвратить правовой спор на рассмотрение
палаты, если из существенного изменения процессуальной ситуации следует, что правовой спор имеет
принципиальное значение либо в деле имеются указания на наличие особых трудностей фактического либо
правового характера. Повторная передача дела на рассмотрение единоличному судье исключается.
(4) Решения, принятые в соответствии с положениями абз. 1 и 3, не могут быть оспорены. Обжалование не может
основываться на неосуществленной передаче дела.
(1) В состав Верховного административного суда входят президент суда, председательствующие судьи, а
также судьи в необходимом количестве.
(2) Верховный административный суд состоит из сенатов.
(3) Сенаты Верховного административного суда рассматривают дела в составе из трех судей; земельным
законодательством может быть предусмотрено, что сенаты рассматривают дела в составе из пяти судей, причем
двое из них могут являться общественными судьями. Также может быть предусмотрено, что сенаты
рассматривают дела, указанные в § 48 абз. 1, в составе из пяти судей и двух общественных судей.
(1) В состав Федерального административного суда входят президент суда, председательствующие судьи, а
также судьи в необходимом количестве.
(2) Федеральный административный суд состоит из сенатов.
(3) Сенаты Федерального административного суда рассматривают дела в составе из пяти судей, решения вне
устного разбирательства принимаются составом из трех судей.
(1) При Федеральном административном суде создается
Большой сенат.
(2) Большой сенат принимает решение, если мнение по какому-либо вопросу права одного сената расходится с
решением другого сената либо Большого сената.
(3) Вынесение правового спора на рассмотрение Большого сената допускается лишь в том случае, если сенат, с
решением которого расходится мнение сената, рассматривающего какой-либо правовой спор, по требованию
последнего заявит, что он настаивает на своей точке зрения относительно обстоятельств дела. Если сенат, чье
решение расходится с мнением другого сената, вследствие изменения плана распределения дел не может более
осуществлять рассмотрение правового вопроса, то его заменяет сенат, который согласно плану распределения
дел отвечает теперь за рассмотрение дела, по которому существуют различные мнения. Относительно запроса и
ответа на него решение принимается соответствующим сенатом путем вынесения постановления в составе,
необходимом обыкновенно для вынесения судебного решения.
(4) Сенат, рассматривающий дело, вправе передать вопрос, имеющий принципиальное значение, на
рассмотрение Большого сената для принятия соответствующего решения, если, по его мнению, это необходимо
для усовершенствования права либо для обеспечения единства судебной практики.
(5) В состав Большого сената входит президент и по одному судье кассационных сенатов, в которых президент не
осуществляет функции председательствующего. Если на рассмотрение дело будет передано сенатом, не
являющимся кассационным, либо если данный сенат придерживается иного мнения в каком-либо правовом
споре, то интересы данного сената должны быть представлены в Большом сенате одним из его членов. 3 случае
болезни президента его замещает судья того сената, в состав которого входит президент.
(6) Члены Большого сената и замещающие их лица назначаются президиумом суда на один отчетный год. Данное
правило распространяется также на члена другого сената в смысле абз. 5 предл. 2 и замещающего его лица.
Функции председателя Большого сената осуществляет президент суда, в случае его болезни - член сената с
наибольшим стажем работы. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
(7) Большой сенат принимает решение только в отношении вопроса права. Он может принять решение без устного
разбирательства. Его решение является обязательным для сената, осуществляющего непосредственно
рассмотрение дела.
(1) Положения § 11 соответственно применяются и в отношении Верховного административного суда, если
последний принимает окончательное решение по вопросу земельного права. Кассационные сенаты заменяются
образованными на основании настоящего закона апелляционными сенатами.
(2) Если в состав Верховного административного суда входят только два апелляционных сената, то вместо
Большого сената решение принимается Объединенными сенатами.
(3) Земельное законодательство может устанавливать иной состав Большого сената.
При каждом суде создается канцелярия с необходимым числом служащих.
Все суды и административные органы обязаны оказывать судам административного судопроизводства необходимую помощь и поддержку.
(1) Судьи назначаются пожизненно, если из положений §§ 16 и 17 не следует иного.
(2) (утратил силу)
(3) Судьи Федерального административного суда не могут быть моложе тридцати пяти лет.
Судьями по совместительству Верховного административного суда и административного суда могут быть назначены на соответствующий срок в не менее чем на два года, но не более чем на срок деятельности по месту основной работы, назначенные пожизненно судьи иных судов, а также ординарные профессора права.
В административном суде могут работать судьи на испытании либо судьи в порядке поручения.
Общественный судья принимает участие в устном слушании вынесении судебного решения на равных правах с профессиональным судьей.
Общественный судья должен быть гражданином Германии. Он должен быть не моложе тридцати лет, а также в течение последнего года проживать в пределах соответствующего судебного округа.
Занимать должность общественного судьи не могут
1. лица, которые по решению суда не обладают способностью занимать общественные должности, либо
вследствие умышленного преступления были приговорены к лишению свободы на срок свыше шести месяцев,
2. лица, которым было предъявлено обвинение в совершении преступного деяния, которое влечет за собой
потерю способности занимать общественную должность,
3. лица, которые по указанию суда ограничены в праве распоряжения своим имуществом,
4. лица, которые лишены права участвовать в выборах земельных законодательных органов.
На должность общественного судьи не могут быть назначены
1. депутаты Бундестага, Европейского парламента, земельных законодательных органов, федерального либо
земельных правительств,
2. судьи,
3. чиновники и служащие государственных административных органов, если только они не осуществляют свою
деятельность на общественных началах,
4. военнослужащие срочной и бессрочной службы,
4а. служащие, работающие на постоянной основе либо в
течение определенного срока в органах гражданской
обороны,
5. адвокаты, нотариусы и иные лица, представляющие правовые интересы других лиц на постоянной
коммерческой основе.
(1) Отказаться занимать должность общественного судьи вправе
1. священнослужители и служители культа,
2. шеффены и иные общественные судьи,
3. лица, проработавшие в качестве общественных судей в судах общего административного судопроизводства в
течение восьми лет,
4. врачи, медицинские сестры, акушеры,
5. аптекари, не имеющие помощников,
6. лица, достигшие шестидесяти пяти лет.
(2) В случае возникновения непредвиденных обстоятельств на основании заявления возможно освобождение от
вступления в должность.
(1) Общественный судья может быть освобожден от занимаемой им должности, если он
1. согласно §§ 20-22 более не мог либо не может быть назначен на эту должность, либо
2. грубо нарушил свои обязанности, либо
3. воспользовался правом отказа согласно § 23 абз. 1, либо
4. не обладает более необходимыми для выполнения своих служебных обязанностей моральными или
физическими качествами, либо
5. изменил свое местожительство.
(2) В случае возникновения непредвиденных обстоятельств на основании заявления возможно освобождение от
дальнейшего исполнения служебных обязанностей.
(3) Соответствующее решение принимает сенат Верховного административного суда в случаях, указанных в абз.
1 пп. 1, 2 и 4, по заявлению президента административного суда, в случаях, указанных в абз. 1 пп. З и 5 - по
заявлению общественного судьи. Оно не подлежит обжалованию.
(4) Абз. 3 соответственно применяется в случаях, указанных в § 23 абз. 2.
(5) По заявлению общественного судьи решение, принятое на основании абз. 3 сенатом Верховного
административного суда, подлежит отмене, если согласно § 21 п. 2 ему было предъявлено обвинение, и
обвиняемый решением, имеющим законную силу, был оправдан либо с него были сняты все обвинения.
Общественные судьи избираются на четыре года.
(1) При каждом административном суде назначается комиссия по выбором общественных судей.
(2) В состав комиссии входят президент административного суда, исполняющий обязанности председателя
комиссии, государственный служащий, назначенный земельным правительством, и семь доверенных лиц,
являющихся членами комиссии. Доверенные лица, а также семь замещающих их лиц избираются из числа жителей
судебного округа земельным парламентом (ландтагом), либо назначенной им комиссией, либо согласно нормам
соответствующего закона. Они должны соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на
должность общественного судьи. Правительства земель уполномочены, посредством соответствующих
нормативных актов предоставлять иные, чем указанные в предл. 1 полномочия для назначения государственного
служащего. Они могут возложить указанные полномочия на высшие земельные административные органы.
(3) Комиссия вправе принимать решения, если присутствуют как минимум председатель комиссии, назначенный
земельным правительством государственный служащий и три доверенных лица.
Число общественных судей, необходимое для каждого административного суда, определяется президентом суда таким образом, чтобы каждый общественный судья привлекался к участию в слушаниях суда не более двенадцати раз в году.
Районы и города районного значения составляют каждые четыре года список кандидатов на должность общественного судьи. Комиссия определяет для каждого района и города районного значения число лиц, которые должны быть внесены в список кандидатов. Здесь следует исходить из удвоенного количества необходимых согласно § 27 общественных судей. Для внесения в список необходимо согласие не менее двух третей установленного законом числа членов представительного органа района либо города районного значения. В списках кандидатур кроме имен кандидатов должны быть также указаны место и дата рождения, а также профессия предложенного кандидата; они должны быть направлены президенту компетентного административного суда.
(1) Комиссия избирает из списка кандидатов большинством не менее чем в две трети голосов необходимое
число общественных судей.
(2) Общественные судьи остаются на своей должности до проведения новых выборов.
(1) Президиум определяет в начале каждого отчетного года последовательность привлечения общественных
судей к участию в заседаниях суда. Для каждой палаты суда должен быть составлен список, который должен
содержать не менее двенадцати имен.
(2) С целью замещения общественного судьи, лишенного возможности исполнять свои обязанности, может быть
составлен дополнительный список общественных судей, проживающих в месте нахождения суда либо поблизости
от него.
Общественным судьям и доверенным лицам должны быть возмещены все расходы, связанные с исполнением их обязанностей, на основании Закона о возмещении общественному судье всех понесенных им расходов.
(1) На общественного судью, который опаздывает на заседания суда без уважительной причины либо иным
образом уклоняется от исполнения своих обязанностей, может быть наложен штраф. Одновременно на него
может быть возложена обязанность возместить все издержки, которые возникли по причине его поведения.
(2) Решение принимается председательствующим судьей. В случае принесения извинений в дальнейшем, он
может отменить свое решение полностью либо частично.
§§ 19-33 соответственно применяются в отношении общественных судей при Верховном административном суде, если земельное законодательство предполагает наличие общественных судей в указанном суде.
(1) При Федеральном административном суде назначается Верховный федеральный прокурор. Он вправе в
целях соблюдения государственных интересов принимать участие в каждом судебном производстве
Федерального административного суда; данное правило не распространяется на дела, рассматриваемые
сенатом по дисциплинарным делам и сенатом по должностным преступлениям военнослужащих.
(2) Федеральный административный суд предоставляет Верховному Федеральному прокурору возможность
высказать свое мнение.
(1) При Верховном административном суде и административном суде в соответствии с нормативными актами
земельного правительства может быть назначено лицо, представляющее государственные интересы. Он может
быть уполномочен представлять интересы земли либо административного органа вообще либо в конкретном
случае.
(2) § 35 абз. 2 применяется соответствующим образом.
(1) Верховный федеральный прокурор и его штатные сотрудники высокого ранга обязаны обладать
квалификацией, необходимой для занятия должности судьи, либо отвечать требованиям § 110 предл. 1 Закона о
судьях Германии.
(2) Представитель государственных интересов при Верховном административном суде и административном суде
обязан согласно Закону о судьях обладать квалификацией, необходимой для занятия должности судьи; положения
§ 174 остаются в силе.
(1) Президент суда осуществляет служебный надзор за деятельностью судей, чиновников суда, иных служащих
и работников.
(2) Вышестоящим надзорным органом административного управления является для административного суда
президент Верховного административного суда.
На суд не могут быть возложены иные обязанности административного управления, кроме непосредственного административного управления деятельностью суда.
(1) Обращение в административный суд возможно в случае всех публично-правовых споров, которые не
являются конституционными, за исключением тех случаев, если в соответствии с федеральным законом
рассмотрение споров передано в компетенцию другого суда. Публично-правовые споры на основании
земельного права могут быть в соответствии с земельным законом переданы на рассмотрение другого суда.
(2) В случае имущественно-правовых притязаний на возмещение добровольно понесенного ущерба в пользу
общественного блага и выдачу предметов из публично -правового хранения, а также на возмещение ущерба
вследствие нарушения публично-правовых обязанностей, которые не основаны на публично-правовом договоре,
существует возможность рассмотрения споров судами общей юрисдикции. Особые нормы, регулирующие
правовое положение государственных служащих, о порядке обращения в суд в случае компенсации
имущественного ущерба вследствие отмены противоправного административного акта остаются в силе.
(1) На основании иска может быть потребована отмена административного акта (иск об оспаривании), а также
присуждение к изданию административного акта, который был ранее отклонен либо не принят по причине
бездействия (принуждающий иск).
(2) Если в законе не определено иначе, возбуждение иска допускается лишь в том случае, если истец имеет
возможность доказать, что его права были нарушены административным актом, либо отказом в его принятии,
либо бездействием административного органа.
(1) На основании иска может быть потребовано признание существования либо отсутствия правоотношения
или недействительности административного акта, если истец законно заинтересован в скорейшем признании (иск
о признании).
(2) Иск о признании не допускается, если истец может либо мог бы потребовать осуществления своих прав
посредством конститутивного либо обязывающего иска. Это правило не применяется, если требуется признание
недействительности административного иска.
Несколько исковых требований могут быть объединены истцом в одном иске, если они направлены против одного ответчика, тесно связаны друг с другом, а их рассмотрение входит в компетенцию одного суда.
Процессуальные действия административного органа могут быть обжалованы лишь одновременно с допущенным обжалованием административного решения по существу дела. Это правило не применяется, если процессуальные действия административного органа могут быть осуществлены в принудительном порядке либо по отношению к лицу, не являющемуся участвующей стороной.
Административный суд решает по первой инстанции относительно споров, для которых не исключается возможность обращения в административный суд.
Верховный административный суд выносит решения по
1. апелляции в отношении судебных решений административного суда,
2. жалобам в отношении иных решений административного суда, и
3. кассационной жалобе в отношении судебных решений административного суда на основании § 145.
(1) Верховный административный суд на основании заявления решает в рамках своей подсудности
относительно действительности
1. нормативных положений, которые были изданы в соответствии с предписаниями Федерального закона о
строительстве, а также нормативных актов на основании § 246 абз. 2 Федерального закона о строительстве, 2.
иных правовых предписаний, по своему статусу подчиняющимся законам земли, если это определено нормами
земельного права.
(2) Заявление может быть подано любым физическим либо юридическим лицом, которое понесло либо может
понести в ближайшее время ущерб вследствие принятого правового предписания или его применения, а также
любым административным органом. Оно направляется корпорации публичного права, учреждению либо иному
органу, который издал данное правовое предписание. Верховный административный суд может предоставить
земле и иным юридическим лицам публичного права, чья подведомственность затрагивается данными правовым
предписанием, возможность высказать свое мнение в течение установленного срока.
(3) Верховный административный суд не вправе осуществлять проверку соответствия правового предписания
земельному праву, если законом предусмотрено, что проверка указанного правового предписания входит в
исключительную компетенцию Конституционного суда земли.
(4) Если Конституционным судом осуществляется производство по проверке действительности правового
предписания, то Верховный административный суд может принять решение о приостановлении рассмотрения
дела до завершения процесса в Конституционном суде.
(5) Верховный административный суд передает дело с приложением обоснования своей правовой точки зрения
Федеральному административному суду для вынесения решения относительно интерпретации подлежащего
обжалованию права, если
1. правовой спор имеет основополагающее значение либо
2. в своем решении Верховный административный суд противоречит решениям иных Верховных
административных судов, Федерального административного суда, Совместного сената Верховных судов
Федерации и Федерального Конституционного суда.
Участвующие лица должны быть уведомлены о принятии решения о передаче дела. Федеральный
административный суд принимает решение исключительно по вопросу права.
(6) Верховный административный суд решает путем принятия судебного решения либо, если он не считает
необходимым проведение устного разбирательства, путем принятия определения. Если Верховный
административный суд придет к убеждению, что правовое предписание является недействительным, то он
принимает решение о его недействительности; в этом случае решение является общеобязательным и
резолютивная часть решения должна быть опубликована ответчиком по заявлению тем же путем, как было
оглашено правовое предписание. В отношении последствий решения соответственно применяется § 183.
(7) Отказ в передаче дела согласно абз. 5 может быть обжалован посредством жалобы. В отношении
производства по жалобе соответственно применяются положения § 133 абз. 2, 3 предл. 1 и 2, абз. 4 и 5 предл. 3.
В обосновании жалобы должно быть отображено основополагающее значение спора либо указано то решение,
которому противоречит обжалованное решение. Федеральный административный суд решает посредством
принятия определения. Если жалоба обоснована, либо если Верховный административный суд устранил ее
недостатки, то Федеральный административный суд принимает решение по вопросу права. Если Верховный
административный суд в правовом вопросе принял решение, находящееся в противоречии с решениями иных
судов, и указанное решение основано на данном противоречии, то Федеральный административный суд
возвращает дело в Верховный административный суд, который вновь рассматривает дело, отменив прежнее
решение.
(8) Суд вправе на основании заявления принять временное распоряжение, если указанная мера необходима во
избежание существенного ущерба либо по иным причинам.
(1) Верховный административный суд в первой инстанции принимает решение по всем спорам, которые
касаются 1. возведения, эксплуатации, иного распоряжения, перестройки, закрытия, безопасного отключения и
демонтаж сооружений согласно §§ 7 и 9а абз. 3 Закона об атомной энергии,
2. обработки, переработки и иного применения ядерного топлива вне пределов сооружений указанного в § 7
Закона об атомной энергии вида (§ 9 Закона об атомной энергии), а также существенного отклонения либо
изменения согласно § 9 абз. 1 предл. 2 Закона об атомной энергии, а также хранения ядерного топлива вне
пределов государственного хранения (§ б Закона об атомной энергии),
3. возведения, эксплуатации и перестройки электростанций с тепловыми сооружениями для твердого, жидкого и
газообразного топлива с теплоотдачей белее трехсот мегаватт,
4. возведения линий электропередач с номинальным напряжением в сто тысяч вольт, а также перестройки
указанных линий,
5. производства по утверждению проектного плана согласно § 7 Закона об отходах в целях возведения,
эксплуатации и существенной перестройки сооружений по сжиганию либо термической переработке отходов с
мощностью в более чем сто тысяч тонн в год и сооружений, где хранятся либо могут храниться в полной мере
либо частично отходы согласно § 2 абз. 2 Закона об отходах,
6. возведения, расширения либо перестройки аэропортов и аэродромов, предназначенных для регулярного
воздушного сообщения, с ограниченной сферой защиты строительных мероприятий,
7. производства по утверждению проектного плана в целях строительства либо перестройки новых трамвайных
линий и линий государственных железных дорог, а также в целях строительства либо перестройки товарных
железнодорожных станций,
8. производства по утверждению проектного плана в целях строительства либо перестройки федеральных
автомобильных дорог,
9. производства по утверждению проектного плана в целях строительства либо расширения федеральных водных
путей. Предл. 1 применяется в отношении всех споров по всем требуемым для данного проекта разрешениям и
согласованиям, в том числе, если это касается подсобных сооружений, которые находятся в прямой
территориальной и производственной зависимости от данного проекта. Федеральные земли вправе определить в
законе, что Верховный административный суд принимает по первой инстанции решение относительно споров,
которые затрагивают введение во владение в случаях, указанных в предл. 1.
(2) Кроме того, Верховный административный суд принимает также по первой инстанции решение по искам к
высшему административному органу земли в связи с принятым им согласно § 8 абз. 2 предл. 1 Закона об
объединениях распоряжении и вынесенном им согласно § 3 абз. 2 п. 1 Закона об объединениях решении о
запрете на деятельность объединения.
(3) Верховный административный суд Берлина принимает по первой инстанции решение по искам к Сенату
Берлина в связи с вынесенными признаниями согласно § 5 абз. 2 Закона об объединениях.
Федеральный административный суд выносит решение по
1. кассационной жалобе в отношении решений Верховного административного суда на основании § 132,
2. кассационной жалобе в отношении решений административного суда на основании §§ 134 и 135,
3. жалобе согласно § 47 абз. 7, § 99 абз. 2 и § 133 абз. 1 настоящего закона, а также согласно § 17а абз. 4 предл. 4
Закона о судоустройстве.
(1) Федеральный административный суд принимает решение по первой и последней инстанции
1. по публично-правовым спорам, которые не являются конституционными, между Федерацией и землями, а также
между различными землями,
2. по искам к министру внутренних дел в связи с вынесенным им согласно § 3 абз. 2 п. 2 Закона об объединениях
запрете на деятельность объединений и принятыми им согласно § 8 абз. 2 предл. 1 Закона об объединениях
распоряжениями,
3. (утратил силу)
4. по искам к Федерации, в основу которых положена
служебно-правовая деятельность, входящая в компетенцию
федеральной службы разведки.
(2) (утратил силу)
(3) Если Федеральный административный суд придет к убеждению, что спор согласно абз. 1 п. 1 имеет
конституционно-правовое значение, то он передает соответствующее дело в Федеральный Конституционный суд
для принятия решения.
(1) Если согласно § 5 абз. 3 Закона об объединениях необходимо принятие решения о запрете деятельности
объединения в полном объеме, а не в части его деятельности, то рассмотрение иска объединения в отношении
части ее деятельности, поданного в целях обжалования вынесенного запрета части его деятельности, должно
быть приостановлено до принятия решения по иску в отношении запрета деятельности объединения в целом.
(2) Если принятое Сенатом Берлина признание согласно § 5 абз. 2 Закона об объединениях будет обжаловано на
том основании, что запрет либо распоряжение согласно § 8 абз. 2 предл. 1 Закона об объединениях не являются
законными, то Верховный административный суд обязан приостановить производство до принятия решения по
иску в отношении запрета либо распоряжения согласно § 8 абз. 2 предл. 1 Закона об объединениях. Положения §
16 абз. 4 Закона об объединениях остаются в силе.
(3) Решения Федерального административного суда в случаях, указанных в абз. 1 и 2, являются обязательными
для Верховных административных судов.
(4) Федеральный административный суд уведомляет Верховные административные суды об иске объединения
согласно § 50 абз. 1 п. 2.
В отношении местной подсудности действуют следующие предписания:
1. Рассмотрение споров, которые касаются недвижимого имущества либо привязанного к местности права либо
правоотношения, входит в компетенцию того административного суда, в округе которого находится данное
имущество либо данная местность.
2. Рассмотрение исков об оспаривании административного акта федерального административного акта либо
корпорации, учреждения либо иного органа публичного права непосредственного федерального подчинения
входит в компетенцию того административного суда, в округе которого имеет свое местонахождение указанный
федеральный административный орган, корпорация, учреждение либо иной орган, при условии соблюдения
положений пп. 1 и 4. Это правило действует также в отношении принуждающих исков в случаях, указанных в предл.
1. Споры, основанные на Законе о порядке предоставления убежища, подсудны тому административному суду, в
округе которого в соответствии с Законом о порядке предоставления убежища находится место пребывания
иностранного гражданина; если на указанном основании не представляется возможным установить подсудность,
то в этом случае она регулируется согласно положениям п. З. Иски к Федерации в областях, входящих в
компетенцию дипломатических и консульских представительств Федеративной Республики Германия за рубежом,
подлежат рассмотрению тем административным судом, в округе которого имеет свое местонахождение
Федеральное правительство.
3. Все остальные иски об оспаривании, при условии соблюдения положений пп. 1 и 4, входят в компетенцию того
административного суда, в округе которого был издан административный акт. Если административный акт был
издан административным органом, чья компетенция распространена на несколько судебных округов, либо общим
административным органом нескольких либо всех земель, то рассмотрение исков входит в компетенцию того
административного суда, в округе которого проживает или пребывает в данный момент лицо, обжаловавшее
административный акт. Если в пределах подведомственности административного органа указанное лицо
отсутствует, то подсудность регулируется положениями п. 5. Иски об оспаривании административных актов
созданного землями Центрального бюро по распределению учебных мест входят в компетенцию того
административного суда, в округе которого находится указанное бюро. Подобное правило действует также в
отношении исков об оспаривании в случаях, указанных в предл. 1, 2 и 4.
4. Рассмотрение всех исков к юридическому лицу публичного права либо к административному органу,
вытекающие из существующего либо существовавшего ранее служебного правоотношения между указанным
органом и государственным служащим, судьей, военнослужащим срочной и бессрочной службы, лицом,
отбывающим воинскую повинность на гражданской службе и служащими органов гражданской обороны, а также
всех споров, которые связаны с возникновением подобного правоотношения, входят в компетенцию того
административного суда, в округе которого истец имеет свое служебное местожительство либо, в случае
отсутствия такового, свое местожительство. Если истец не имеет служебного местожительства либо своего
местожительства в пределах компетенции административного органа, издавшего административный акт, то
рассмотрение исков входит в компетенцию того административного суда, в округе которого находится данный
административный орган. Предл. 1 и 2 соответственно применяются в отношении исков согласно § 79 Закона о
регулировании правоотношений лиц, подпадающих под действие ст. 131 Конституции.
5. Во всех остальных случаях рассмотрение исков входит в компетенцию того административного суда, в округе
которого ответчик проживает, находится в данный момент, при отсутствии таковых - находится место пребывания
либо находилось его местожительство либо место пребывания.
(1) Суд надлежащей подсудности в границах административного судопроизводства устанавливается
вышестоящим судом,
1. если суд надлежащей подсудности, в компетенцию которого входит рассмотрение дела, в данном случае лишен
фактической либо правовой возможности отправлять правосудие,
2. если на основании существующих границ судебных округов невозможно понять, какому суду подсуден данный
правовой спор,
3. если местная подсудность основана на положениях § 52 и требуется выбрать из нескольких судов,
4. если различные суды на законном основании заявили о наличии у них требуемых полномочий,
5. если различные суды, одному из которых подсуден правовой спор, заявили на законном основании об
отсутствии требуемых полномочий.
(2) Если на основании § 52 местная подсудность отсутствует, то суд надлежащей подсудности устанавливается
Федеральным административным судом.
(3) Любое участвующее в правовом споре лицо и любой суд, рассматривающий правовой спор, вправе
обратиться в суд следующей инстанции либо в Федеральный административный суд. Суд, к которому обратились,
может в этом случае принять решение без проведения устного слушания.
(1) В отношении исключения и отвода состава суда соответственно применяются положения §§ 41-49
Гражданско-процессуального кодекса.
(2) От исполнения служебных обязанностей в качестве судьи либо общественного судьи должны быть отстранены
те лица, которые принимали участие в предшествовавшем административном производстве.
(3) Опасение в пристрастности согласно § 42 Гражданско-процессуального кодекса является обоснованным
только в том случае, если судья либо общественный судья представляют интересы той корпорации, интересы
которой могут быть затронуты в данном административном судопроизводстве.
§§ 169, 171а-198 Закона о судоустройстве относительно общественности, языке судебных заседаний, проведении совещаний, голосовании и поддержании порядка в зале суда применяются соответствующим образом.
(1) Распоряжения и решения, на основании которых начинается течение срока, а также решения об
установлении даты и вызове в суд подлежат вручению, в случае устного оглашения только тогда, если это
предписано.
(2) Вручение производится в силу служебных обязанностей в соответствии с Законом о порядке предоставления
документов административными органами.
(3) Лицо, не имеющее место жительства в пределах страны, обязано по требованию назначить лицо,
уполномоченное на получение предоставляемых документов.
(1) Если требуется огласить какое-либо решение более чем 50 лицам, то суд может для последующего
осуществления судебного производства принять решение об оглашении путем публикации в средствах массовой
информации. В определении должно быть указано, в каких ежедневных газетах будет опубликовано оглашение;
при этом предпочтение должно отдаваться ежедневным газетам, которые распространены в той местности, для
которой указанное решение предположительно может иметь значение. Определение подлежит вручению
участвующим лицам. Участвующие лица должны быть извещены, каким образом будет производиться оглашение
в дальнейшем, и когда документ будет признаваться врученным. Определение не подлежит обжалованию. Суд
вправе в любой момент отменить определение; суд обязан отменить определение, если отсутствовали либо
отсутствуют предпосылки, указанные в предл. 1.
(2) В случае публикации в средствах массовой информации подлежащий оглашению документ должен быть
вывешен на доске объявлений в суде, опубликован в Федеральном Вестнике, а также в ежедневных газетах,
которые указаны в определении согласно абз. 1 предл. 2. В случае публикации решения в средствах массовой
информации необходимо вывесить на доске объявлений и опубликовать резолютивную часть решения и
разъяснения порядка обжалования. Взамен требуемых документов может быть вывешено либо опубликовано
уведомление, в котором должно быть указано, что и где возможно ознакомление с указанными документами.
Решения о назначении даты и о вызове в суд должны быть вывешены на доске объявлений и опубликованы в
дословном содержании.
(3) Документ считается врученным в тот день, когда с момента его опубликования в Федеральном вестнике
истекло две недели; на это следует указывать в каждой публикации. После публикации решения в средствах
массовой информации участвующие лица вправе в письменной форме потребовать предоставления копии; на
это также следует указывать в публикации.
(1) Течение срока начинается, если не определено иного, с момента вручения либо, если это не предписано, с
момента оглашения либо объявления решения.
(2) В отношении сроков применяются положения §§ 222, 224 абз. 2 и 3, §§ 225 и 226 Гражданско-процессуального
кодекса.
(1) Течение срока для обжалования либо иного средства оспаривания принятого решения начинается лишь в
том случае, если участвующему лицу в письменной форме был разъяснен порядок обжалования, а также указаны
административный орган либо суд, в котором возможно обжалование, указаны их местонахождение и сроки,
соблюдение которых необходимо.
(2) Если разъяснение не было предоставлено либо предоставлено в неверной форме, то обжалование решения
допускается лишь в течение года с момента его вручения, оглашения либо объявления, за исключением тех
случаев, если обжалование было невозможно до истечения года вследствие непреодолимой силы, либо если
ранее была разъяснена невозможность обжалования. § 60 абз. 2 применяется в случае непреодолимой силы
соответствующим образом.
§ 59 (Обязанность разъяснения федеральными административными органами] Если федеральный
административный орган издает письменный административный акт, который может быть обжалован, то к нему
должно быть приложено разъяснение, на основании которого участвующие стороны были бы извещены о
возможностях обжалования административного акта, о месте подачи обжалования, а также о сроках.
(1) Если кто-либо без вины с его стороны был лишен возможности соблюсти установленный законом срок, то
по заявлению он может быть восстановлен в прежнем правовом положении.
(2) Заявление должно быть подано в течение двух недель после устранения препятствия. Факты, послужившие
основанием для подачи заявления, должны быть подтверждены при подаче заявления либо в течение
производства по заявлению. В течение срока подачи заявления должно быть, кроме того, совершено упущенное
правовое действие. Если это произошло, то восстановление в прежнем правовом положении может быть
предоставлено без подачи заявления.
(3) Через год с момента истечения упущенного срока подача заявления не допускается, за исключением тех
случаев, если заявление не могло быть подано до истечения года вследствие непреодолимой силы.
(4) Решение по заявлению о восстановлении в прежнем правовом положении принимает суд, который должен
также решать относительно упущенного правового действия.
(5) Восстановление в прежнем правовом положении не подлежит обжалованию.
Правом на участие в административном судопроизводстве обладают
1. физические и юридические лица,
2. объединения, если они обладают соответствующим правом,
3. административные органы, если это установлено правовыми предписаниями земли.
(1) Способными к осуществлению процессуальных действий являются
1. лица, дееспособные согласно нормам гражданского права,
2. лица, ограниченные в своей дееспособности согласно нормам гражданского права, если они по отношению к
предмету административного судопроизводства признаются административно-дееспособными согласно
предписаниям гражданского либо публичного права.
(2) Если оговорка о согласии в соответствии с § 1903 Гражданского кодекса затрагивает предмет
административного судопроизводства, то дееспособное опекаемое лицо способно к осуществлению
процессуальных действий лишь в той степени, насколько он в соответствии с предписаниями гражданского права
может производить какие-либо действия без согласия своего опекуна либо признается
административно-дееспособным согласно предписаниям публичного права.
(3) Процессуальные действия в лице объединений либо административных органов осуществляют их законные
представители, члены правления либо особо уполномоченные лица.
(4) §§ 53-58 Гражданско-процессуального кодекса применяются соответствующим образом.
Участвующими лицами в административном судопроизводстве являются
1. истец,
2. ответчик,
3. привлеченные третьи лица (§ 65),
4. Верховный Федеральный прокурор либо представитель государственных интересов, если он воспользуется
своими полномочиями на участие.
Предписания §§ 59-63 Гражданско-процессуального кодекса о процессуальном соучастии должны применяться соответствующим образом.
(1) Суд вправе, если производство не завершено вступившим в законную силу решением, либо дело находится
на рассмотрении суда следующей инстанции, в силу своих служебных обязанностей либо на основании заявления
привлекать к участию в судебном производстве третьих лиц, правовые интересы которых могут быть затронуты
решением.
(2) Если третьи лица участвуют в правоотношении, по которому ведется спор, таким образом, что решение также
в отношении указанных третьих лиц может быть принято лишь в единой форме, то они также должны быть
привлечены к участию в судопроизводстве (необходимое привлечение).
(3) Если согласно абз. 2 требуется привлечь к участию свыше 50 лиц, то суд может решить посредством
вынесения определения, что привлекаться будут лишь те лица, которые заявят о своем желании участвовать в
течение определенного срока. Определение не подлежит обжалованию. Оно должно быть опубликовано в
Федеральном вестнике, а также в ежедневных газетах, которые распространены в той местности, для которой
принятое решение предположительно может иметь большое значение. Срок должен составлять не менее трех
месяцев с момента публикации в Федеральном вестнике. В публикации в ежедневных газетах следует указать, в
какой день истекает срок. Для восстановления в прежнем правовом положении соответственно применяются
положения § 60. Суд обязан также привлекать без поданного заявления тех лиц, правовые интересы которых
могут быть в существенной мере затронуты этим решением.
(4) Определение о привлечении к участию должно быть вручено всем участвующим лицам. При этом должны быть
указаны состояние, в котором находится рассматриваемое дело, и причина привлечения лица к участию.
Привлечение к участию не может быть обжаловано.
Привлеченное лицо вправе в пределах заявлений участвующего лица самостоятельно воспользоваться средствами нападения и защиты, а также осуществлять все процессуальные действия. Заявления по сути дела, противоречащие заявлениям участвующего лица, указанное лицо вправе подавать только в том случае, если оно было привлечено по необходимости.
(1) При рассмотрении спора Федеральным административным судом интересы каждого участвующего лица
должны быть представлены адвокатом либо преподавателем права немецкого вуза в качестве уполномоченного
лица. Это правило действует также в отношении подачи кассационной жалобы, а также жалобы на ее отклонение и
жалобы в случаях, указанных в § 47 абз. 7 и § 99 абз. 2 настоящего закона, а также в § 17а абз. 4 предл. 4 Закона
о судоустройстве. Юридические лица публичного права и административные органы могут быть представлены в
суде государственными служащими либо служащими, обладающими необходимой квалификацией для занятия
должности судьи.
(2) При рассмотрении спора административным судом либо Верховным административным судом участвующее
лицо вправе на любой стадии судопроизводства назначить уполномоченное лицо для представительства своих
интересов, а также воспользоваться на устном слушании услугами помощника. Определением суда может быть
предписано, что уполномоченное лицо либо помощник должны быть назначены в обязательном порядке. В
административном суде либо в Верховном административном суде в качестве уполномоченного лица либо
помощника вправе выступать любое лицо, которое способно на изложение сути дела в надлежащем порядке.
(3) Полномочие на представительство должно быть предоставлено в письменной форме. Оно может быть
предоставлено после начала рассмотрения спора; в этом случае суд может установить необходимый для этого
срок. Если назначено уполномоченное лицо, то все уведомления и подлежащие вручению документы
направляются ему.
(1) Если в споре участвует свыше 50 лиц, преследующих одинаковые интересы, однако которые не
представлены уполномоченным лицом, то суд на основании определения может потребовать от них назначить в
течение надлежащего срока совместное уполномоченное лицо, если в ином случае может быть нарушено
надлежащее рассмотрение правового спора. Если участвующие лица не назначат совместного уполномоченного
лица в течение установленного срока, то суд на основании определения может назначить адвоката совместным
представителем. Участвующие лица вправе осуществлять процессуальные действия лишь через совместное
уполномоченное лицо либо представителя. Определения суда согласно предл. 1 и 2 не подлежат обжалованию.
(2) Полномочие на представительство прекращается, как только представитель либо представляемое лицо
заявят об этом суду в письменной форме либо посредством занесения в протокол компетентным служащим
канцелярии суда; представитель может сделать подобное заявление лишь в отношении всех представляемых им
лиц. Если представляемое лицо сделает подобное заявление, то полномочие на представительство
прекращается только в том случае, если одновременно будет заявлено о назначении другого уполномоченного
лица.
(1) Перед возбуждением иска об оспаривании в предварительном производстве должны быть проверены
законность и целесообразность административного акта. Подобная проверка не требуется, если закон
предписывает это в особых случаях либо если
1. административный акт был издан высшим федеральным административным органом либо высшим земельным
органом, за исключением тех случаев, если закон прямо предписывает осуществить проверку, либо
2. третье лицо было впервые обременено заключением по возражению.
(2) В отношении принуждающих исков соответственно применяется абз. 1, если было отклонено заявление об
исполнении административного акта.
Предварительное производство начинается с заявления возражения.
(1) Возражение должно быть заявлено в течение месяца после того, как административный акт стал известен
обремененному лицу, в письменной форме либо посредством занесения в протокол административного органа,
издавшего административный акт. Срок считается соблюденным также в случае заявления возражения по
отношению к административному органу, который должен издать заключение по возражению.
(2) §§ 58 и 60 абз. 1-4 применяются соответствующим образом.
Если отмена либо изменение административного акта на основании заключения по возражению обременяют права третьего лица, то оно должно быть заслушано перед вынесением заключения по возражению.
Если административный орган считает заявленное возражение обоснованным, то он устраняет соответствующие недостатки в административном акте и определяет понесенные рас ходы.
(1) Если административный орган на основании возражения не устраняет недостатки в административном
акте, то выносится заключение по возражению. Указанное заключение издает
1. административный орган следующей инстанции, если законом не определен иной вышестоящий
административный орган,
2. если административным органом следующей инстанции является высший федеральный либо высший
земельный административный орган, административный орган, издавший административный акт,
3. в вопросах самоуправления административный орган самоуправления, если законом не определено иного.
(2) Предписания, в соответствии с которыми в предварительном производстве вместо административного органа
принимают участие комитеты либо консультативные советы, остаются в силе. Комитеты и консультативные
советы могут быть в расхождение с абз. 1 созданы также при административном органе, издавшем
административный акт.
(3) Заключение по возражению должно быть обосновано, иметь разъяснения о порядке обжалования, а также оно
должно быть вручено заинтересованным лицам. В заключении по возражению должно быть также определено,
кто несет расходы.
(1) Иск об оспаривании должен быть возбужден в течение месяца с момента вручения заключения по
возражению. Если согласно § 68 заключение по возражению не требуется, то иск должен быть возбужден в
течение месяца с момента оглашения административного акта.
(2) В отношении принуждающего иска соответственно применяются предписания абз. 1, если было отклонено
заявление об исполнении административного акта.
Если в отношении возражения либо в отношении заявления об исполнении административного акта не было принято решение в надлежащий срок без достаточных на то оснований, то в противоречие предписаниям § 68 допускается возбуждение иска. Иск не может быть возбужден до истечения трех месяцев с момента заявления возражения либо подачи заявления об исполнении административного акта, за исключением тех случаев, если по причине особых обстоятельств дела рекомендуется более короткий срок. Если имеется особая причина, вследствие которой еще не было принято решение по возражению либо не был издан административный акт, с заявлением о принятии которого обратилось лицо, то суд может приостановить осуществление производство по делу на установленный им срок, который может быть в дальнейшем продлен. Если в течение установленного судом срока возражение будет признано либо будет издан административный акт, то рассмотрение по существу дела признается завершенным.
(1) Все федеральные правовые нормы относительно производства по жалобам о протестам, установленные
в иных законах, заменяются предписаниями настоящего закона.
(2) Это правило действует также в отношении правовых предписаний земель относительно производства по
жалобам и протестам в качестве предпосылки для возбуждения иска в административном суде.
(1) Иск должен быть направлен
1. против Федерации, земли либо корпорации публичного права, чей административный орган издал
обжалованный административный акт, отказал в издании административного органа, с заявлением о принятии
которого обратилось какое-либо лицо; для указания ответчика достаточно назвать административный орган,
2. если это определено земельным правом, против самого административного органа, который издал
обжалованный административный акт либо отказал в издании административного акта, с заявлением о принятии
которого обратилось какое-либо лицо.
(2) Если было вынесено заключение по возражению, которое впервые обременяет третье лицо (§ 68 абз. 1
предл. 2 п. 2), то в этом случае административный орган в духе абз. 1 является административным органом,
который вынес заключение по возражению.
(1) Предметом иска об оспаривании является
1. первоначальный административный акт в том виде, в котором он находился в момент вынесения заключения
по возражению,
2. заключение по возражению, если третье лицо было впервые обременено им.
(2) Заключение по возражению может быть единственным предметом иска об оспаривании также в том случае,
если и поскольку оно содержит дополнительное самостоятельное обременение по сравнению с первоначальным
административным актом. В качестве дополнительного обременения может быть признано также нарушение
существенной процессуальной нормы, если заключение по возражению основано на указанном нарушении.
Положения § 78 абз. 2 применяются соответствующим образом.
(1) Возражение и иск об оспаривании имеют приостанавливающее действие. Это правило действует также в
отношении правообразующих административных актов и актов о признании, а также в отношении
административных актов с двойным действием (§ 80а).
(2) Приостанавливающее действие не применяется лишь
1. при истребовании публичных расходов и издержек,
2. в случае не терпящих отлагательства распоряжениях и мерах служащих полиции,
3. в иных случаях, предписываемых федеральным законом, 4. в случаях, когда немедленное исполнение
необходимо в интересах общества либо в интересах участвующего лица, которые преобладают над интересами
административного органа, который издал административный акт либо должен решать относительно
возражения.
(3) В случаях, указанных в абз. 2 п. 4, особый интерес в немедленном исполнении административного акта должен
быть обоснован в письменной форме. Особое обоснование не требуется, если административный орган в случае
возникновения угрозы при просрочке, в частности, угрозы нанесения ущерба жизни, здоровью либо
собственности, в интересах общества принимает предупредительные чрезвычайные меры.
(4) Административный орган, который издал административный акт либо должен решать относительно
возражения, может в случаях, указанных в абз. 2, отсрочить исполнение, если из федерального законодательства
не следует иного. При истребовании публичных расходов и издержек он вправе отсрочить исполнение в случае
предоставления надлежащего обеспечения. Отсрочка в случае истребования расходов и издержек может быть
предоставлена, если существуют серьезные сомнения в законности обжалованного административного акта, либо
если исполнение представляет собой несоразмерную, необходимую вследствие преобладающих общественных
интересов жестокость по отношению к лицу, обязанному возместить издержки и расходы.
(5) На основании заявления суд, рассматривающий дело по существу, может распорядиться о полном либо
частичном приостанавливающем действии в случаях, указанных в абз. 2 п. 1-3, либо восстановить ее полностью
либо частично в случаях, указанных в абз. 2 п. 4. Подача заявления допускается еще до подачи иска об
оспаривании. Если в момент принятия решения административный акт уже был исполнен, то суд может
постановить об отмене исполнения. Восстановление приостанавливающего действия может быть поставлено в
зависимость от предоставления обеспечения либо иных встречных обязательств. Оно может иметь также срок
действия.
(6) В случаях, указанных в абз. 2 п. 1 подача заявления в соответствии с абз. 5 допускается лишь в том случае,
если административный орган полностью либо частично отклонил заявление об отсрочке исполнения. Это правило
не действует, если
1. административный орган не принял надлежащего решения по заявлению в течение требуемого срока и не имея
на то достаточных оснований, либо
2. возникает угроза принудительного исполнения.
(7) Суд, рассматривающий дело по существу, вправе в любой момент изменять либо отменять решения
относительно заявлений согласно абз. 5. Каждое участвующее лицо может потребовать изменения либо отмены
вследствие не по его вине изменившихся либо не рассмотренных в прежнем производстве обстоятельств.
(8) В особо срочных случаях решение может принимать председательствующий судья.
(1) Если третье лицо обжалует административный акт, направленный против другого лица, и предоставляющий
этому лицу определенные преимущества, то административный орган может
1. по заявлению выгодоприобретателя согласно § 80 абз. 2 п. 4 распорядиться о немедленном исполнении,
2. по заявлению третьего лица согласно § 80 абз. 4 отсрочить исполнение и принять временные меры для
обеспечения прав третьего лица.
(2) Если заинтересованное лицо обжалует направленный против него обременяющий административный акт,
который предоставляет преимущества третьему лицу, то административный орган по заявлению третьего лица
вправе согласно § 80 абз. 2 п. 4 распорядиться о немедленном исполнении.
(3) Суд может на основании заявления отменять либо изменять меры, принимаемые согласно предписаниям абз.
1 и 2, либо принимать подобные меры. Положения § 80 абз. 5-8 применяются соответствующим образом.
(1) Иск должен быть подан в суд в письменной форме. Он может быть также возбужден посредством его
занесения в протокол компетентным служащим канцелярии суда.
(2) К иску и всем необходимым документам должны быть приложены копии для остальных участвующих лиц.
(1) В иске должен быть указан истец, ответчик и предмет искового требования. Иск должен содержать в себе
определенное заявление. Кроме того, должны быть указаны все факты и доказательства, служащие
обоснованием иска,- оспариваемое распоряжение и заключение по возражению должны быть приложены в
оригинале либо в копии.
(2) Если иск не соответствует указанным требованиям, то председательствующий судья либо назначенный им
судья (судья-докладчик) должны потребовать от истца внесение необходимых дополнений в течение
установленного срока. Он может установить истцу для внесения изменений срок с исключающим действием, если
в иске отсутствуют сведения, требуемые согласно положениям абз. 1 предл. 1. В отношении восстановления в
прежнем правовом положении соответственно применяются предписания § 60.
В отношении предметной и местной подсудности соответствующим образом применяются предписания §§ 17-176 Закона о судоустройстве. Определения не подлежат обжалованию согласно § 17а абз. 2 и 3 Закона о судоустройстве.
(1) Суд вправе принимать решение без проведения устного слушания путем вынесения заключения, если в
данном споре отсутствуют сложности фактического либо правового характера и выяснены фактические
обстоятельства дела. Предварительно должны быть заслушаны участвующие стороны. Предписания
относительно судебных решений применяются соответствующим образом.
(2) Участвующие лица вправе в течение месяца с момента вручения заключения суда,
1. если существует возможность апелляции либо кассационной жалобы, обжаловать его,
2. если было отказано в апелляции либо кассационной жалобе, которые могут быть поданы лишь при наличии
допущения, подать жалобу на отказ в апелляции либо кассационной жалобе, либо ходатайствовать о проведении
устного слушания; если участвующее лицо использует обе возможности обжалования, то проводится устное
слушание, 3. если отсутствует возможность обжалования, ходатайствовать о проведении устного слушания.
(3) Заключение суда приравнивается к судебному решению; если в установленный срок будет подано заявление
на проведение устного слушания, то заключение суда признается не вступившим в силу.
(4) Если подается заявление на проведение устного слушания, то суд вправе в судебном решении воздержаться
от дальнейшего изложения обстоятельств дела и оснований принятого решения, если они соответствуют
обоснованию заключения суда, и суд укажет на это в своем судебном решении.
Председательствующий судья отдает распоряжение о вручении иска ответчику. Одновременно с вручением от ответчика следует потребовать его мнение в письменной форме, - § 81 абз. 1 предл. 2 применяется соответствующим образом. Для осуществления указанных мер должен быть установлен срок.
(1) Суд исследует обстоятельства дела в силу своих служебных обязанностей; при этом должны привлекаться
участвующие лица. Суд не связан предоставленными доказательствами либо заявлениями о допущении
доказательств участвующими лицами.
(2) Заявление о допущении доказательств, поданное в процессе устного слушания, может быть отклонено лишь на
основании определения суда, которое должно быть обосновано.
(3) Председательствующий судья обязан содействовать тому, чтобы были устранены все формальные
нарушения, разъяснены неясные заявления, поданы заявления по "существу дела, дополнены недостающие
фактические сведения, кроме того, чтобы были представлены все объяснения, имеющие существенное значение
для установления и оценки обстоятельств дела.
(4) Участвующие лица обязаны предоставлять все необходимые для подготовки устного слушания документы, эти
меры могут быть потребованы председательствующим судьей, при этом им может быть определен срок.
Документы должны быть вручены судом в силу его служебных обязанностей всем участвующим лицам.
(5) К документам должны быть приложены акты, которые могут быть использованы, причем в оригинале, копии
либо в виде выписок. Если противной стороне уже известны 4 указанные акты либо они являются объемными, то
в этом ,, случае признается достаточным их точное обозначение с указанием на возможность ознакомления с
ними в суде.
(1) Председательствующий судья либо судья докладчик обязан перед началом устного слушания сделать все
распоряжения, которые необходимы для вынесения решения по правовому спору в течение одного устного
разбирательства. Он может, в частности,
1. пригласить участвующих лиц для обсуждения обстоятельств дела и состояния спора, а также для мирного
разрешения правового спора и оказать содействие в заключении мирового соглашения;
2. поручить участвующим лицам дополнить либо разъяснить их подготовительные документы, а также
представить акты и иные предметы, могущие храниться в суде, в частности, - не установить срок для дачи
объяснений по некоторым пунктам, требующим уточнения;
3. навести необходимые справки;
4. распорядиться о представлении требуемых актов;
5. распорядиться о личном присутствии участвующих лиц,- § 95 применяется соответствующим образом;
6. пригласить свидетелей и экспертов на устное слушание.
(2) Участвующие лица должны быть поставлены в известность о всех распоряжениях судьи.
(3) Председательствующий судья либо судья докладчик вправе производить доказательство. Это может
осуществляться в той степени, если подобные меры являются целесообразными для упрощения судебного
производства, а также можно предположить, что суд в состоянии надлежащим образом оценить результат
доказательства без получения непосредственного впечатления от исследования доказательств.
(1) Председательствующий судья решает, если решение принимается в подготовительном производстве,
1. о приостановлении и отсрочке судебного производства;
2. в случае отказа от иска, отказа от вступившего в силу
притязания либо признания притязания;
3. в случае завершения правового спора по существу дела;
4. о сумме спора;
5. о расходах.
(2) В случае согласия участвующих лиц председательствующий судья вправе принимать решение вместо палаты
либо сената суда.
(3) Если назначен судья-докладчик, то он вместо председательствующего судьи принимает решения.
(1) Председательствующий судья либо судья-докладчик могут установить истцу срок для предоставления им
фактов, если он чувствует себя ущемленным вследствие принятия либо непринятия их во внимание в
административном производстве. Установление срока согласно предл. 1 может быть увязано с установлением
срока согласно § 82 абз. 2 предл. 2.
(2) Председательствующий судья либо судья-докладчик вправе поручить участвующему лицу, установив
соответствующий срок, в отношении определенных событий
1. представить факты либо указать доказательства,
2. предъявить акты и иные движимые вещи, если участвующее лицо обязано к этому.
(3) Суд может отклонить объяснения и доказательства, которые были предъявлены лишь по истечении
установленного на основании абз. 1 и 2 срока, и принять решение без дальнейшего расследования, если
1. допущение указанных объяснений и доказательств по убеждению суда затянет разрешение правового спора
и
2. участвующее лицо не представило убедительных причин опоздания и
3. участвующему лицу были разъяснены последствия упущения
срока.
Оправдательные причины должны быть подтверждены по требованию суда. Предл. 1 не применяется, если
возможно установить суть дела с небольшими затратами и без содействия участвующего лица.
Суд не вправе выходить за рамки искового требования, однако не связан формулировкой заявлений.
(1) В суде, рассматривающем иск, может быть возбужден встречный иск, если встречное требование связано
с требованием, заявленном в рассматриваемом иске, либо с теми средствами, которые используются для
защиты против требования в рассматриваемом иске. Это правило не действует, если в случаях, указанных в § 52
п. 1, иск на основании встречного требования подсуден иному суду.
(2) В отношении исков об оспаривании и принуждающих исков встречный иск исключается.
(1) На основании возбуждения иска спорное дело принимается к производству.
(2)(утратил силу)
(3)(утратил силу)
(1) Изменение иска допускается, если на это дадут свое согласие остальные участвующие лица, и суд
посчитает указанное изменение целесообразным.
(2) Следует предположить наличие согласия ответчика на изменение иска, если он, не заявив своих возражений, в
письменном документе либо на устном слушании молчаливо признает изменившийся иск.
(3) Решение о том, изменение иска отсутствует либо должно быть допущено, не может быть обжаловано в
отдельном производстве.
(1) Истец вправе отказаться от иска до вступления в силу судебного решения по нему. Отказ после
предъявления заявлений на устном слушании предполагает согласие ответчика, а если в устном слушании принял
участие представитель государственных интересов, то и его согласие.
(2) Если истец отказывается от иска, суд на основании определения прекращает производство с указанием в нем
вытекающих из настоящего закона правовых последствий отказа. Определение не подлежит обжалованию.
Суд может на основании определения объединить в одном слушании и вынесенном решении и вновь выделить в отдельное производство несколько рассматриваемых им дел в отношении одинакового предмета. Он может распорядиться, чтобы несколько рассматриваемых в одном производстве требований были выделены в отдельное слушание и принято отдельное решение.
(1) Если предметом более 50 производств является вопрос законности административного решения, то суд
может осуществить изначально одно либо несколько производств (типовое производство) и приостановить
производство по остальным делам. Предварительно должны быть заслушаны участвующие лица. Определение не
подлежит обжалованию.
(2) Если по осуществленным производствам было принято вступившее в законную силу решение, то суд после
заслушания участвующих лиц вправе по приостановленным производствам вынести определение, если он
единогласно придерживается мнения, что эти дела не имеют существенных особенностей фактического либо
правового характера в сравнении с делами, рассмотренными в ходе типового производства, и суть дела также
выяснена.
Суд может воспользоваться доказательствами, рассмотренными в типовом производстве; он может по своему
усмотрению распорядиться о проведении повторного допроса свидетеля либо о предоставлении экспертного
заключения прежним либо другим экспертом. Участвующие лица вправе обжаловать определение суда согласно
предл. 1 в том же порядке, что и в случае принятия судом судебного решения. Участвующим лицам должны быть
разъяснены указанные возможности обжалования.
Суд вправе, если разрешение правового спора находится в полной мере либо частично в зависимости от существования либо отсутствия правоотношения, которое составляет предмет другого рассматриваемого на данный момент правового спора либо должно быть признано административным органом, распорядиться о приостановлении производства до завершения другого правового спора либо принятия решения административным органом.
(1) Суд может потребовать от участвующего лица лично явиться в суд. В случае невыполнения требования
суд вправе пригрозить взыскать штраф как со свидетеля, не явившегося на допрос. В случае виновного
невыполнения требования суд выносит определение, где устанавливает размер штрафа. Угроза и взыскание
штрафа могут быть осуществлены повторно.
(2) Если участвующим лицом является юридическое лицо либо объединение, то угроза взыскания и само
взыскание осуществляются в отношении лица, правомочного на основании закона либо устава на
представительство.
(3) Суд может поручить участвующей в производстве корпорации публичного права либо административному
органу направить для участия в устном слушании государственного служащего либо иного сотрудника, который
имеет письменное подтверждение своих полномочий на представительство и в достаточной степени осведомлен
о фактической и правовой ситуации.
(1) Суд производит доказательство на устном слушании. В частности, он может ознакомиться с местом
события, допрашивать свидетелей, экспертов и участвующих лиц, использовать необходимые документы.
(2) Суд вправе в необходимых случаях еще до проведения устного слушания производить доказательство,
поручив это одному из членов суда как уполномоченному судье, либо обратиться в другой суд с ходатайством о
проведении доказательства, указав при этом отдельные вопросы, требующие рассмотрения.
Участвующие лица извещаются о всех датах судебных заседаний по проверке доказательств, а также они могут присутствовать при исследовании доказательств. Они вправе задавать свидетелям и экспертам вопросы по существу дела. Если в ответе на вопрос будет отказано, то в этом случае решение принимает суд.
Если настоящий закон не содержит иных предписаний, то в отношении исследования доказательств соответственно применяются положения §§ 358-444 и 450-494 Гражданско-процессуального кодекса.
(1) Административные органы обязаны предоставлять требуемые документы либо акты, а также
необходимые сведения. Если разглашение содержания данных документов либо актов может нанести ущерб
Федерации либо одной из немецких земель, либо если какая-либо деятельность по своей сути либо на основании
закона не подлежит разглашению, то высший компетентный надзорный орган вправе отказать в предоставлении
документов либо актов, а также необходимых сведений.
(2) По заявлению участвующего лица суд, рассматривающий дело по существу, выносит определение, где
устанавливает обоснованность законных оснований для отказа в предоставлении документов либо актов, а также
необходимых сведений. Высший компетентный надзорный орган, который на основании абз. 1 сделал
соответствующее заявление, должен быть привлечен к указанному производству. Определение может быть
оспорено посредством жалобы. Решение по жалобе принимает Федеральный административный суд, если дело
первоначально рассматривалось в Верховном административном суде.
(1) Участвующие лица могут ознакомиться с судебными актами, а также с предоставленными суду
документами.
(2) Они могут обратиться в канцелярию суда с просьбой о предоставлении им за их счет копий, выписок,
заверенных копий. Если акты суда при замещении оригинала были уменьшены при копировании на надлежащем
техническом оборудовании, то соответственно применяются положения § 299а Гражданско-процессуального
кодекса. По усмотрению председательствующего судьи акты суда могут быть переданы уполномоченному
адвокату для использования их в работе в его квартире либо в помещении его бюро.
(3) Проекты судебных решений, определений и распоряжений, иные подготовительные материалы, кроме того,
документы, по которым требуется голосование, не могут быть предоставлены для ознакомления, а также не
могут быть изготовлены их копии.
(1) Суд принимает решение, если не определен иной порядок, на основании устного слушания.
(2) С согласия участвующих лиц суд может принять решение без проведения устного слушания.
(3) Решения суда, которые не являются судебными решениями, могут быть приняты без проведения устного
слушания, если не определен иной порядок.
(1) Если определена дата устного разбирательства, то участвующие стороны должны быть приглашены в суд
за срок не менее чем в две недели, а в Федеральном административном суде - не менее чем в четыре недели. В
особо срочных случаях председательствующий судья вправе сократить срок.
(2) В приглашении необходимо указать, что в случае отсутствия одного из участвующих лиц слушание и принятие
решения могут быть осуществлены без его участия.
(3) Суды административного судопроизводства вправе проводить заседания вне места нахождения суда, если
это требуется для целесообразного рассмотрения существа дела.
(1) Председательствующий судья открывает и руководит устным слушанием.
(2) После оглашения дела председательствующий судья либо судья-докладчик излагают в основных чертах
содержание актов.
(3) Затем слово получают участвующие лица, чтобы сделать необходимые заявления и дать их обоснование.
(1) Председательствующий судья обязан обсудить спорное дело совместно с участвующими лицами как с
фактической, так и правовой точки зрения.
(2) Председательствующий судья обязан по требованию разрешить каждому члену суда задать вопросы. Если в
ответе на вопрос было отказано, то в этом случае решение принимает суд.
(3) После обсуждения спорного дела председательствующий судья объявляет устное слушание закрытым. Суд
может постановить о возобновлении устного слушания.
В отношении протокола соответственно применяются положения §§ 159-165 Граждански - процессуального кодекса.
С целью разрешить правовой спор полностью либо частично, участвующие лица могут заключить мировое соглашение, которое оформляется в виде протокола судом, либо уполномоченным судьей, либо судьей, к которому было направлено ходатайство, если они вправе распоряжаться предметом мирового соглашения. Судебное мировое соглашение может быть заключено также путем принятия участвующими лицами в письменной форме предложения суда в форме определения, либо председательствующего судьи, либо судьи-докладчика, объявив об этом суду.
Решение по иску принимается, если не определен иной порядок, посредством вынесения судебного решения.
(1) Суд решает по своему свободному убеждению, полученному на основании общего результата судебного
производства. В судебном решении должны быть указаны причины, послужившие основанием для убеждения
суда.
(2) Судебное решение может основываться лишь на тех фактах и результатах исследования доказательств, по
которым участвующие лица могли высказать свое мнение.
В отношении допустимости иска судом может быть вынесено изначально промежуточное решение.
Если имеется решение только по части предмета спора, то суд вправе вынести судебное решение в отношении части иска.
Если в случае обязывающего иска спорным является как основание иска, так и его сумма, то суд может изначально принять промежуточное решение в отношении основания спора. Суд может, если он признает притязание обоснованным, распорядиться, что в отношении суммы иска должно быть проведено разбирательство.
Судебное решение может быть вынесено лишь теми судьями и общественными судьями, которые участвовали в устном слушании, которое послужило основанием для вынесенного судебного решения.
(1) Если административный акт является противоправным, и вследствие этого нарушены права истца, то суд
отменяет административный акт и возможное заключение по возражению. Если административный акт уже
исполнен, то суд на основании заявления может также указать, что и каким образом административный орган
обязан аннулировать исполненное на основании административного акта. Это указание допускается лишь в том
случае, если административный орган в состоянии предпринять необходимые меры и по данному вопросу в
любой момент может быть принято решение. Если вопрос о противоправности административного акта уже был
решен путем его отмены в порядке административного производства либо иным образом, то суд на основании
заявления указывает в вынесенном судебном решении, что административный акт являлся противоправным,
если истец заинтересован в подобном подтверждении.
(2) Если истец требует изменения административного акта, который определяет размер денежной суммы или
принимает связанное с указанной суммой решение о признании, то суд вправе установить иной размер денежной
суммы либо изменить одно признание на другое. Если выяснение размера денежной суммы, которая должна быть
установлена либо признана, потребует существенных затрат, то суд может распорядиться об изменении
административного акта, указав на учтенные либо не учтенные в ущерб истца фактические либо правовые
отношения, таким образом, что административный орган сможет на основании решения рассчитать заново
размер денежной суммы. Административный орган сообщает участвующим лицам немедленно и без соблюдения
формы результаты новых расчетов; после вступления решения в законную силу административный акт подлежит
новому оглашению в измененном содержании.
(3) Если суд считает необходимым дальнейшее выяснение обстоятельств дела, то он может, не принимая
собственного решения по делу, отменить административный акт и заключение по возражению, если по своей
форме и объему требуемое расследование является весьма существенным, и отмена являлась целесообразной
также с учетом интересов участвующих лиц. Суд на основании заявления может до издания нового
административного акта принять временное положение, в частности, распорядиться о предоставлении
обеспечения, либо о том, что оно должно быть оставлено в силе полностью либо в части, либо, что на данный
момент не требуется возврат уже исполненных обязательств. Определение может быть отменено либо изменено
в любой момент. Решение согласно предл. 1 может быть принято лишь в течение шести месяцев с момента
поступления актов административного органа в суд.
(4) Если одновременно с отменой административного акта может быть потребовано исполнение обязательства,
то в этом же производстве допускается принятие решения об исполнении указанного обязательства.
(5) Если отказ либо воздержание от издания административного акта являются противоправными, и, таким
образом, права истца были нарушены, то суд обязует административный орган осуществить требуемое
административное действие, если дело подготовлено для принятия необходимого решения. В ином случае он
обязует административный орган вынести решение в пользу истца с учетом правовой точки зрения суда.
Если административный орган уполномочен осуществлять свою деятельность по свободному усмотрению, то суд также проверяет, является ли административный акт либо отказ или воздержание от принятия административного акта противоправными по той причине, что были превышены законные границы усмотрения, либо поскольку право на свободное усмотрение было осуществлено в форме, которая не соответствует цели предоставленных полномочий на усмотрение.
Положения §§ 113 и 114 применяются соответственно, если согласно § 79 абз. 1 п. 2 и абз. 2 предметом иска об оспаривании было заключение по возражению.
(1) Как правило, судебное решение, если состоялось устное слушание, объявляется в тот же день, когда было
закрыто устное слушание, в особых случаях - в другой, определяемый незамедлительно день, однако в пределах
двух последующих недель. Судебное решение подлежит вручению участвующим лицам.
(2) Взамен объявления допускается вручение судебного решения; в этом случае судебное решение должно быть
передано в канцелярию суда в течение двух недель после устного слушания.
(3) Если суд решает без проведения устного слушания, то объявление судебного решения заменяется его
вручением участвующим лицам.
(1) Судебное решение принимается "от имени народа". Оно должно быть изложено в письменной форме и
подписано судьями, которые участвовали в принятии решения. Если судья лишен возможности поставить свою
подпись, то на это указывается путем внесения пометки с указанием причины в судебное решение
председательствующим судьей либо, если он лишен возможности поставить подпись, старшим по возрасту членом
соответствующего суда. Подписи общественных судей не требуется.
(2) Приговор содержит
1. наименования участвующих лиц, их законных представителей и уполномоченных лиц с указанием их фамилии,
профессии, местожительства, а также статуса этих лиц в судебном производстве,
2. наименование суда и фамилии членов суда, которые принимали решение,
3. резолютивную часть судебного решения,
4. обстоятельства дела,
5. основания принятого решения,
6. разъяснение порядка обжалования.
(3) При изложении обстоятельств дела следует кратко указать в основных чертах фактическое состояние дел и
предмет спора с учетом сделанных заявлений. Для ознакомления с подробностями необходима ссылка на
документы, протоколы и иные акты, поскольку они в достаточной степени отражают фактическое состояние дел и
предмет спора.
(4) Судебное решение, которое в момент объявления не имело окончательной формулировки, должно быть
передано в канцелярию суда до истечения двух недель, считая с момента объявления, в окончательной
формулировке. Если в
виде исключения это не представляется возможным, то в течение указанных двух недель в канцелярию суда
должно быть передано подписанное судьей судебное решение без указания обстоятельств дела, оснований
судебного решения и разъяснения порядка обжалования; обстоятельства дела, основания судебного решения и
разъяснение порядка обжалования должны быть в дальнейшем сформулированы в кратчайший срок, особо
подписаны судьей и переданы в канцелярию суда.
(5) Суд может воздержаться от дальнейшего изложения оснований решения, поскольку он следует обоснованию
административного акта либо заключения по возражению и указывает на это в своем решении.
(6) Компетентный служащий канцелярии суда должен пометить на судебном решении день вручения, а в случае,
указанном в § 116 абэ. 1 предл. 1, дату объявления судебного решения и поставить свою подпись под этой
пометкой.
(1) Описки, ошибки в расчетах и иные подобные явные неточности в тексте судебного решения могут быть в
любое время исправлены судом.
(2) Решение об исправлении может быть принято без предварительного проведения устного разбирательства.
Пометка о внесении исправлений должна быть внесена в судебное решение и его копии.
§ 119 (Исправления в изложении обстоятельств дела| (1) Если изложение обстоятельств дела в приговоре
содержит иные неточности и неясности, то о внесение исправлений может быть потребовано в течение двух
недель с момента вручения судебного решения.
(2) Суд принимает решение на основании определения, не проводя исследования доказательств. Определение не
подлежит обжалованию. В принятии решения участвуют только те судьи, которые принимали судебное решение.
Если судья лишен возможности участвовать в обсуждении, то в случае равного числа голосов решающим
является голос председательствующего судьи. Пометка относительно определения о внесении исправлений
должна быть внесена в судебное решение и его копии.
(1) Если при принятии решения были пропущены полностью или в части заявление одного из участвующих лиц,
сделанное им исходя из обстоятельств дела, либо не были указаны последствия процессуальных расходов, то на
основании заявления судебное решение должно быть дополнено последующим решением.
(2) Заявление о принятии указанного решения должно быть подано в течение двух недель после вручения
судебного решения.
(3) Предметом устного слушания может являться лишь еще не рассмотренная часть правового спора.
Вступившее в законную силу судебное решение обязывает, поскольку было принято решение относительно
предмета спора,
1. участвующих лиц и их правопреемников и
2. в случае, указанном в § 65 абз. 3 лиц, которые не подали либо не подали в срок заявления о привлечении к
участию в производстве.
(1) В отношении определений соответственно применяются положения §§ 88, 108 абз. 1 предл. 1, §§ 118, 119
и 120.
(2) Определения должны быть обоснованы в том случае, если они могут Сыть обжалованы в судебном порядке
либо устанавливают способ обжалования. Определение относительно приостановления исполнения (§§ 80, 80а) и
временного распоряжения (§ 123) , а также определения после завершения рассмотрения правового спора по
существу (§ 161 абз. 2) также должны быть обоснованы. Определения, которые устанавливают способ
обжалования, не требуют дальнейшего обоснования, поскольку суд, исходя из оснований обжалованного решения,
отклонит обжалование как необоснованное.
(1) Суд также вправе на основании заявления уже до возбуждения иска принять временное распоряжение по
отношению к предмету спора, если существует опасность, что вследствие изменения существующей ситуации
может быть восприпятствовано либо существенно осложнено осуществление права заявителя. Временные
распоряжения допускаются также для регулирования временного состояния дел по отношению к спорному
правоотношению, если вышеуказанное регулирование, прежде всего в случае длительных правоотношений,
признается необходимой в целях избежания существенного ущерба либо иной угрозы, либо по иным причинам.
(2) Принятие временных распоряжений входит в компетенцию суда, рассматривающего дело по существу.
Таковым является суд первой инстанции и, если спор рассматривается по существу в порядке апелляционного
производства, то апелляционный суд. Положения § 80 абз. 8 применяются соответствующим образом.
(3) В отношении принятия временных распоряжений соответственно применяются положения §§ 920, 921, 923,
926, 928-932, 938, 939, 941 И 945 Гражданско-процессуального кодекса.
(4) Суд решает путем принятия определения.
(5) Положения абз. 1-3 недействительны в отношении случаев, указанных в §§ 80 и 80а.
(1) Участвующие лица вправе обратиться с апелляцией на окончательное решение суда, включая решение по
части иска согласно § 110 и промежуточные решение согласно §§ 109 и 111, в Верховный административный
суд.
(2) Апелляция должна быть в течение месяца с момента вручения полного судебного решения подана в суд, чье
решение обжалуется, в письменном виде либо оформлена в виде протокола компетентным служащим канцелярии
суда. Срок подачи апелляции считается также соблюденным, если апелляция поступит в течение указанного срока
в Верховный административный суд.
(3) В тексте апелляции следует указать на обжалуемое судебное решение. Апелляция должна содержать в себе
определенное заявление. Кроме того, должны быть указаны все факты и доказательства, служащие
обоснованием апелляции.
(1) В отношении апелляции соответственно применяются положения части второй, если из данного раздела не
следует иного. Положения § 84 не применяются.
(2) Если апелляция недопустима, она должна быть отклонена. Решение может быть принято путем определения.
Предварительно должны быть заслушаны участвующие лица. Участвующие лица вправе обжаловать определение
таким же образом, как и в случае, если бы суд вынес судебное решение. Участвующим лицам должны быть
разъяснены возможности и порядок обжалования.
(1) Отозвание апелляции возможно до вступления судебного решения в законную силу. Отозвание апелляции
после поданных заявлений в устном
слушании предполагает наличие согласия ответчика и, если в устном слушании принимал участие представитель
государственных интересов, также наличие его согласия.
(2) Последствием отозвания является потеря данной возможности обжалования. На основании определения суд
решает относительно процессуальных расходов.
Ответчик по апелляции и другие участвующие лица могут в течение устного слушания присоединиться к апелляции, даже если ранее они отказались от апелляции. Если заявление о присоединении к апелляции будет подано по истечении срока обжалования, либо если участвующее лицо отказалось от подачи апелляции, то присоединение к апелляции признается недействительным, если участвующее лицо отзовет апелляцию, либо апелляция будет отклонена как недопустимая.
Верховный административный суд рассматривает спор в границах апелляционной жалобы в том же объеме, что и административный суд. Он учитывает также новые факты и представленные доказательства.
(1) Новые заявления и доказательства, которые не были предоставлены в суде первой инстанции, несмотря
на установленный срок (§ 876 абз. 1 и 2), могут быть допущены только в том случае, если по убеждению суда их
допуск не затянет рассмотрение правового спора, либо участвующее лицо обоснует причину опоздания. Причина
опоздания должна быть по требованию суда достоверным образом подтверждена. Предл. 1 не применяется,
если участвующее лицо не получило в суде первой инстанции необходимых разъяснений о последствиях упущения
срока согласно § 876 абз. 3 п. 3, либо если выяснение сути дела возможно с небольшими затратами без
содействия участвующего лица.
(2) Заявления и доказательства, которые были законно отклонены административным судом, также не могут быть
рассмотрены в апелляционном производстве.
Судебное решение административного суда может быть изменено лишь в той степени, насколько это требуется в поданном заявлении о внесении изменений.
(1) Верховный административный суд может на основании вынесенного им судебного решения отменить
обжалованное решение и направить дело на повторное рассмотрение в административный суд, если
1. самим административным судом еще не принято решения по делу,
2. налицо серьезные ошибки, допущенные при осуществлении производства,
3. стали известны новые факты либо доказательства, которые могут иметь значение для принятия решения.
(2) Административный суд связан правовой оценкой апелляционного решения.
Верховный административный суд может, за исключением случаев, указанных в § 84 абз. 2 п. 1, отказать в апелляции, приняв соответствующее определение, если он единогласно считает ее необоснованной и не считает необходимым проведение устного слушания. § 125 абз. 2 предл. 3-5 применяются соответствующим образом.
Верховный административный суд может воздержаться в судебном решении по апелляции от дальнейшего объяснения причин решения, если он откажет в апелляции как необоснованной, исходя из оснований обжалованного решения.
(1) По отношению к особым областям права апелляция может быть поставлена федеральным законом в
зависимость от особого допуска. Если апелляция не ограничена федеральным законом, она также может Сыть
ограничена земельным законом по отношению к отдельным областям земельного права. Ограничение апелляции
допустимо лишь один раз на срок не более чем в пять лет.
(2) Допустимость апелляции должна быть установлена судебным решением административного суда либо в
случае подачи жалобы определением Верховного административного суда, если стоимость предмета жалобы не
превышает
1. в случае иска, который касается денежного обязательства либо основанного на нем административного акта,
тысячу марок либо
2. в случае спора о возмещении имущественных убытков между юридическими лицами публичного права либо
административными органами, десять тысяч марок. Это правило не действует, если апелляция касается
повторяющихся либо текущих обязательств сроком более года.
(3) В случаях, указанных в абз. 1 и 2, апелляция должна быть допущена лишь в том случае, если
1. данный правовой спор имеет основополагающее значение,
2. судебное решение противоречит решениям Верховного административного суда, Федерального
административного суда, Совместного сената Верховных судов Федерации либо Федерального Конституционного
суда и основано на указанном противоречии либо
3. будет доказана и имеется процессуальная ошибка, на которой может основываться решение.
(4) Верховный административный суд связан таким допуском.
(5) Если апелляция не будет допущена административным судом, то это решение может быть оспорено
посредством жалобы. Жалоба подается в суд, судебное решение которого должно быть обжаловано в порядке
апелляции, в течение месяца после вручения полного судебного решения. В жалобе должно содержаться
указание на обжалуемое судебное решение. Она должна содержать также все факты и доказательства, служащие
обоснованием.
(6) Подача жалобы приостанавливает действие судебного решения.
(7) Если жалоба не будет удовлетворена, то об этом принимает решение Верховный административный суд
посредством определения. Определение не требует обоснования. С отклонением жалобы Верховным
административным судом судебное решение вступает в силу.
(8) Если жалоба будет удовлетворена либо Верховный административный суд допустит апелляцию, то
производство по жалобе должно быть продолжено как производство по апелляции; подачи апелляции
жалобщиком не требуется. На это должно быть указано в определении.
(1) Участвующие лица вправе обжаловать судебное решение Верховного административного суда (§ 49 п. 1),
подав кассационную жалобу в Федеральный административный суд, если кассация была допущена Верховным
административным судом либо Федеральным административным судом на основании жалобы о недопущении.
(2) Кассация может быть допущена только в том случае, если
1. правовой спор имеет основополагающее значение,
2. судебное решение противоречит решениям Федерального административного суда, Совместного сената
Верховных судов Федерации либо Федерального Конституционного суда, и основано на указанном противоречии
либо
3. будет доказана и имеется процессуальная ошибка, на которой может быть основано решение.
(3) Федеральный административный суд связан таким допуском.
(1) Недопущение кассации может быть оспорено путем подачи жалобы.
(2) Жалоба должна быть подана в суд, судебное решение которого должно быть оспорено в порядке кассации, в
течение месяца с момента вручения полного судебного решения. В жалобе должно содержаться указание на
обжалуемое судебное решение.
(3) В течение двух месяцев с момента вручения полного судебного решения жалоба должна быть обоснована.
Обоснование должно быть предоставлено суду, судебное решение которого обжалуется в порядке кассации. В
обосновании должно быть указано на основополагающее значение правового спора, либо указано решение,
которому противоречит данное судебное решение, либо процессуальная ошибка.
(4) Подача жалобы приостанавливает действие судебного решения.
(5) Если жалоба не будет удовлетворена, то решение принимает Федеральный административный суд путем
вынесения определения. Определение должно иметь краткое обоснование; суд может воздержаться от
обоснования, если оно не способствует выяснению предпосылок, при наличии которых следует допустить
кассацию. С момента отклонения жалобы Федеральным административным судом судебное решение вступает в
законную силу.
(6) Если налицо предпосылки, указанные в § 132 абз. 2 п. 3, то Федеральный административный суд может в
определении отменить обжалованное судебное решение и направить правовой спор на повторное рассмотрение
для принятия решения.
(1) Участвующие лица вправе обжаловать решение административного суда (§ 49 п. 2), подав кассационную
жалобу, минуя апелляционную инстанцию, если истец и ответчик дадут на это письменное согласие, и если
кассация будет допущена административным судом непосредственно в судебном решении либо в принятом на
основании поданного заявления определении. Заявление должно быть подано в письменной форме в течение
месяца с момента вручения полного судебного решения. Согласие должно быть указано в заявлении либо, если
кассация допущена непосредственно в судебном решении, в кассационной жалобе.
(2) Кассация может быть допущена, если имеются предпосылки, указанные в § 132 абз. 2 п. 1 или 2. Федеральный
административный суд связан таким допуском. Отказ в допуске не подлежит обжалованию.
(3) Если административный суд отклонит в принятом определении заявление о допущении кассации, то с момента
вручения указанного решения заново начинается течение срока подачи апелляции либо подачи жалобы на
недопущение апелляции, если заявление было подано в законной форме и в течение законного срока, и было
приложено изъявление согласия. Если суд на основании определения допустит кассацию, то течение срока подачи
кассационной жалобы начинается с момента вручения указанного решения.
(4) Кассационная жалоба не может опираться на недостатки производства.
(5) Подача кассационной жалобы и изъявление согласия признаются отказом от подачи апелляции, если
административный суд допустил кассацию.
Участвующие лица вправе обжаловать судебное решение административного суда (§ 49 п. 2), подав кассационную жалобу в Федеральный административный суд, если подача апелляции исключена на основании предписаний федерального закона. Кассационная жалоба может быть подана лишь в том случае, если, если кассация была допущена административным судом либо Федеральным административным судом на основании жалобы о недопущении. В отношении допустимости соответственно применяются положения §§ 132 и 133.
Судебные решения, вынесенные на основании § 47, не могут быть обжалованы в кассационном порядке.
(1) Кассационная жалоба может основываться только на том, что обжалуемое судебное решение принято с
нарушением
1. федерального права либо
2. норм закона об административном производстве, содержание которых соответствует нормам Федерального
закона об административном производстве.
(2) Федеральный административный суд связан утверждениями по факту, указанными в обжалуемом судебном
решении, за исключением тех случаев, когда по отношению к этим утверждениям были предъявлены достоверные
и обоснованные основания для кассации.
(3) Если кассационная жалоба основана на процессуальных недостатках производства и одновременно
отсутствуют предпосылки, указанные в § 132 абз. 2 п. 1 и 2, то решение должно применяться только по указанным
процессуальным недостаткам. В остальном Федеральный административный суд не связан указанными
основаниями кассационной жалобы.
Судебное решение следует рассматривать как основанное на нарушении федерального права, если
1. состав суда, вынесшего решение, не соответствовал нормам закона,
2. принятию решения содействовал судья, которому было отказано на основании закона в занятии должности
судьи, либо который был отклонен по причине опасения в его пристрастности,
3. одному из участвующих лиц было отказано в праве быть заслушанным в суде,
4. участвующее лицо не было представлено при рассмотрении спора в соответствии с предписаниями закона, за
исключением тех случаев, если ведение процесса осуществлялось с ее явного либо молчаливого согласия,
5. судебное решение было вынесено на устном слушании, при проведении которого были нарушены предписания о
публичности судебного производства, либо
6. решение не было обосновано.
(1) Кассационная жалоба должна быть подана в письменной форме в суд, судебное решение которого
подлежит обжалованию, в течение месяца после вручения судебного решения в полном объеме либо
определения о допустимости кассации согласно § 134 абз. 3 предл. 2. Срок подачи кассационной жалобы также
признается соблюденным, если кассационная жалоба будет подана в течение указанного срока в Федеральный
административный суд. В кассационной жалобе должно содержаться указание на обжалуемое судебное
решение.
(2) Если жалоба на недопущение кассации будет удовлетворена либо Федеральный административный суд
допустит кассацию, то производство по жалобе продолжается в виде кассационного производства, если
Федеральный административный суд не отменит обжалуемое судебное решение согласно § 133 абз. 6; в этом
случае нет необходимости в подаче кассации жалобщиком. На это должно быть указано в определении.
(3) Обоснование кассационной жалобы должно быть представлено в течение двух месяцев с момента вручения
судебного решения в полном объеме либо определения о допустимости кассации согласно § 134 абз. 2 предл. 2; в
случае, указанном в абз. 2, срок представления обоснования составляет один месяц с момента вручения
определения о допустимости кассации. Обоснование должно быть представлено в Федеральный
административный суд. Срок для представления обоснования может быть продлен председательствующим
судьей по заявлению, поданному до истечения указанного срока. Обоснование должно содержать определенное
заявление, нарушенную правовую норму и, если заявлен протест в отношении процессуальных недостатков,
факты, подтверждающие указанные недостатки.
(1) Кассационная жалоба может быть отозвана до момента вступления судебного решения в законную силу.
Отозвание кассационной жалобы после поданных на устном слушании заявлений предполагает наличие согласия
ответчика по кассации и, если в устном слушании принимал участие Верховный федеральный прокурор, также
наличие его согласия.
(2) Отозвание кассационной жалобы влечет за собой потерю данной возможности обжалования. Суд решает на
основании определения о процессуальных расходах.
В отношении кассации соответствующим образом применяются предписания об апелляции, если из настоящего раздела не следует иного. Положения §§ 87а, 130а и 1306 не применяются.
(1) Изменения иска и привлечение третьих лиц к участию в производстве по кассационной жалобе не
допускаются. Это правило не действует в отношении привлечения третьих лиц согласно § 65 абз. 2.
(2) Третье лицо, привлеченное к производству по кассационной жалобе согласно § 65 абз. 2, может заявить
протест в отношении процессуальных недостатков лишь в течение двух месяцев с момента вручения
определения о привлечении. Срок может быть продлен председательствующим судьей на основании заявления,
поданного до истечения указанного срока.
Федеральный административный суд проверяет, допустима ли кассация и была ли она подана и обоснована в законной форме и в законный срок. Если кассация не соответствует указанным требованиям, то она недопустима.
(1) Если кассация недопустима, то Федеральный административный суд отклоняет ее в принятом
определении.
(2) Если кассационная жалоба необоснованна, то Федеральный административный суд отклоняет кассацию.
(3) Если кассационная жалоба обоснована, то Федеральный административный суд вправе
1. самостоятельно принять решение по делу,
2. отменить обжалованное судебное решение и направить дело на повторное рассмотрение и принятие решения.
Федеральный административный суд направляет правовой спор на повторное рассмотрение, если привлеченное
согласно § 142 абз. 1 предл. 2 к производству по кассационной жалобе третье лицо имеет в этом законный
интерес.
(4) Если основания принятого решения представляют собой нарушение норм существующего права, то в кассации
может быть отказано лишь в том случае, если само решение по иным причинам представляется верным.
(5) Если Федеральный административный суд направляет дело в случае, если решение согласно § 49 п. 2 и § 134
обжаловано в порядке кассации минуя апелляционную инстанцию, для повторного рассмотрения и принятия
решения, то по своему усмотрению он может направить дело в Верховный административный суд, в компетенцию
которого входило бы рассмотрение апелляции. В отношении производства, осуществляемого Верховным
административным судом, действуют те же принципы, что и при рассмотрении Верховным административным
судом правового спора на основании апелляции, поданной надлежащим образом.
(6) Суд, в который дело было направлено на повторное рассмотрение и принятие решения, обязан в основу
своего решения положить правовую оценку дела, данную кассационным судом.
(7) Решение по кассационной жалобе не требует обоснования, если Федеральный административный суд не
считает заявленный против процессуальных недостатков протест существенным. Это правило не действует в
отношении протестов согласно § 138 и, если кассационная жалоба направлена лишь против процессуальных
недостатков, в отношении протестов, на которых основана допустимость кассации.
Если согласно § 131 земельное право предусматривает ограничения на подачу апелляции, то земельные законодательные нормы могут допускать подачу кассационной жалобы в Верховный административный суд, а также установить, что в отношении производства по кассационной жалобе соответственно применяются предписания об осуществлении производства по кассационной жалобе в Федеральном административном суде.
(1) Участвующие и иные лица, интересы которых были затронуты, вправе обжаловать посредством поданной
жалобы в Верховный административный суд решения административного суда, председательствующего судьи
либо судьи-докладчика, если они не являются судебным решением либо заключением суда, если настоящим
законом не определено иного.
(2) Посредством поданной жалобы не могут быть обжалованы распоряжения, определяющие порядок ведения
производства, постановления о разъяснении, определения о перенесении даты проведения устного слушания
либо об установлении срока, определения суда о допущении либо об отклонении заявлений о допущении
доказательств, об объединении нескольких производств и выделении в отдельное производство требований.
(3) Кроме того, за исключением жалобы на недопущение апелляции либо кассации, не может быть подана жалоба
в случае споров относительно расходов, пошлин и иных издержек, если стоимость предмета жалобы не
превышает двухсот марок.
(4) Не может быть подана жалоба в отношении определений суда об отсрочке исполнения (§§ 80, 80а) и о
временных распоряжениях (§ 123), а также в отношении определений суда об оказании государственной
поддержки в оплате судебных расходов, если в производстве по существу дела апелляция согласно § 131 абз. 2
должна быть допущена.
(1) Жалоба должна быть подана в течение двух недель с момента оглашения решения в суд, решение
которого подлежит обжалованию, в письменном виде либо оформлена в виде протокола компетентным служащим
канцелярии суда. Положения § 67 абз. 1 предл. 2 остаются в силе.
(2) Срок подачи жалобы признается соблюденным, если жалоба поступит в течение указанного срока в суд, в
компетенцию которого входит рассмотрение жалоб.
(1) Если административный суд, председательствующий судья либо судья-докладчик, решение которого
подлежит обжалованию, считает жалобу обоснованной, то она должна быть удовлетворена; в ином случае она
должна быть в кратчайший срок передана на рассмотрение Верховного административного суда.
(2) Административный суд обязан уведомить участвующие стороны о передаче жалобы на рассмотрение
Верховного административного суда.
(1) Жалоба имеет приостанавливающее действие только в том случае, если предметом жалобы является
установление административного взыскания либо иной меры принуждения. Суд, председательствующий судья
либо судья-докладчик, решение которого подлежит обжалованию, может также постановить, что исполнение
обжалованного решения должно быть временно приостановлено.
(2) Положения §§ 178 и 181 абз. 2 Закона о судоустройстве остаются в силе.
Верховный административный суд принимает решение по жалобе путем вынесения определения.
На основании заявления от суда может быть потребовано принятие решения в отношении решений судьи, выполняющего поручение другого суда, либо судьи, которому поручено совершить действие вне судебного заседания, либо компетентного служащего канцелярии суда в течение двух недель после оглашения указанного решения. Заявление должно быть подано в письменном виде либо оформлено в виде протокола компетентным служащим канцелярии суда. Положения §§ 147-149 применяются соответствующим образом.
(1) Решения Верховного административного суда не могут быть, при условии выполнения положений § 47 абз.
7, § 99 абз. 2 и § 133 абз. 1 настоящего закона , а также положений § 17а абз. 4 предл. 4 Закона о судоустройстве,
обжалованы путем подачи жалобы в Федеральный административный суд.
(2) В производстве, осуществляемом Федеральным административным судом, в отношении решений судьи,
выполняющего поручение другого суда, либо судьи, которому поручено совершить действие вне судебного
заседания, либо компетентного служащего канцелярии суда соответственно применяются положения § 151.
(1) Завершенное вступившим в законную силу решением судебное производство может быть возобновлено в
соответствии с предписаниями Четвертой книги Гражданско-процессуального кодекса.
(2) Полномочиями на возбуждение иска о признании недействительности и иска о возобновлении судебного
производства обладают также представитель государственных интересов, а в производстве, осуществляемом
Федеральным административным судом по первой и последней инстанции, - Верховный федеральный
прокурор.
(1) Сторона, проигравшая дело, несет расходы по производству.
(2) Расходы, связанные с обжалованием, которое не было удовлетворено, несет то лицо, которое обжаловало
какое-либо решение.
(3) Привлеченное к производству третье лицо несет расходы только в том случае, если оно подавало заявления и
обжаловала какое-либо решение.
(4) Оплата расходов в случае успешного возобновления производства может быть возложена на
государственную казну, если только эти расходы не возникли по вине одной из участвующих сторон.
(1) Если участвующее лицо в части выиграла, а в части проиграла спор, то расходы взаимозасчитываются и
распределяются между участвующими лицами в надлежащем соотношении. Если расходы взаимозасчитываются,
то каждая сторона оплачивает половину судебных расходов. Оплата судебных расходов может быть возложена
на одно их участвующих лиц в полной мере, если другое лицо проиграло спор лишь незначительно.
(2) Лицо, отозвавшее заявление, иск либо обжалование, несет все необходимые расходы.
(3) Расходы, которые возникли в результате поданного заявления о восстановлении в прежнем правовом
положении, несет заявившее лицо.
(4) (утратил силу)
(6) Расходы, возникшие по вине одного из участвующих лиц, несет указанное участвующее лицо.
Если ответчик своими действиями не давал повода для возбуждения иска, то истец несет все процессуальные расходы, если ответчик немедленно признает притязание.
(1) Обжалование решения о расходах не допускается, если не будет обжаловано решение по существу
дела.
(2) Если решение по существу дела не было вынесено, то в этом случае решение о расходах не подлежит
обжалованию.
Если сторона, обязанная нести расходы, состоит из нескольких лиц, то соответственно применяются положения § 100 Гражданско-процессуального кодекса. Если по спорному правоотношению в отношении стороны, обязанной к несению расходов, может быть принято лишь единое решение, то несение расходов может быть возложено на нескольких лиц как солидарных должников.
Если правовой спор будет разрешен путем заключения мирового соглашения, и участвующие лица не приняли решения относительно расходов, то каждая сторона обязана нести половину всех расходов. Внесудебные расходы каждое участвующее лицо оплачивает самостоятельно.
(1) Суд обязан принять решение об оплате расходов в судебном решении либо, если производство по делу
было завершено иным образом, в вынесенном определении.
(2) Если рассмотрение правового спора по существу уже завершено, то суд вправе по своему усмотрению
принять в вынесенном определении решение об оплате расходов, за исключением случаев, указанных в § 113
абз. 1 предл. 4; должны быть учтены прежнее состояние дел и предмет спора.
(3) В случаях, указанных в § 75, расходы несет ответчик, если истец мог бы рассчитывать на принятие решения до
возбуждения иска.
(1) Расходами являются судебные расходы (пошлины и издержки) и необходимые для надлежащей правовой
защиты и преследования затраты участвующих лиц, включая расходы на предварительное производство.
(2) Пошлины и издержки адвоката либо поверенного, в налоговых спорах - консультанта по вопросам
налогообложения, подлежат возмещению. Если дело рассматривалось в предварительном производстве, то
пошлины и издержки подлежат возмещению, если суд заявил о необходимости привлечения уполномоченного лица
к предварительному производству.
(3) Внесудебные расходы привлеченных третьих лиц могут быть возмещены только в том случае, если суд по
справедливому усмотрению возложит эти расходы на сторону, проигравшую дело, либо на государственную
казну.
Компетентный служащий канцелярии суда первой инстанции устанавливает по заявлению сумму подлежащих возмещению расходов.
Участвующие лица вправе обжаловать сумму установленных расходов, подлежащих возмещению. Положения § 151 применяются соответствующим образом.
В отношении государственной поддержки в оплате судебных расходов соответственно применяются предписания Гражданско-процессуального кодекса.
(1) Если настоящим законом не установлен иной порядок, то в отношении исполнения решений суда
соответственно применяются предписания Восьмой книги Гражданско-процессуального кодекса. Судом,
исполняющим принятые решения, является суд первой инстанции.
(2) Судебные решения по искам об оспаривании и принуждающим искам могут быть признаны подлежащими
предварительному исполнению только в отношении расходов.
(1) Исполнение производится
1. на основании вступивших в законную силу решений суда, а также решений, подлежащих предварительному
исполнению,
2. на основании временных распоряжений,
3. на основании заключенных в суде мировых соглашений,
4. на основании решений об установлении суммы судебных расходов,
5. на основании подлежащих исполнению решений публично-правовых третейских судов и заключенных в
третейском суде мировых соглашений, если решение об исполнении признано вступившим в законную силу либо
подлежащим предварительному исполнению.
(2) Для приведения в исполнение решений суда участвующим лицам на основании заявления могут быть
предоставлены копии судебного решения без изложения обстоятельств дела и оснований решения, вручение
которых приравнивается в действии к вручению судебного решения в полном объеме.
(1) Если исполнение должно быть осуществлено в пользу Федерации, земли, общинного союза, общины,
корпорации, учреждения либо иного органа публичного права, то исполнение регулируется нормами Закона об
исполнении административных решений. Административным органом, исполняющим решения, в духе Закона об
исполнении административных решений является председательствующий судья суда первой инстанции; он может
с целью осуществления исполнения привлечь иной административный орган, исполняющий решения, либо
судебного исполнителя.
(2) Если исполнение осуществляется органами земель с целью принуждения к совершению действия, к допущению
действия либо бездействию путем оказания указанными органами взаимной помощи, то в этом случае исполнение
осуществляется в соответствии с нормами земельного права.
(1) Если в отношении Федерации, земли, общинного союза, общины, корпорации, учреждения либо иного
органа публичного права подлежит исполнению денежное требование, то осуществлением исполнения ;
распоряжается по заявлению кредитора суд первой инстанции. Он определяет все требуемые меры и поручает
компетентному органу принять указанные меры. Орган, которому было дано подобное поручение, обязан его
исполнить в соответствии с действующими в отношении него предписаниями об исполнении.
(2) Суд обязан до вынесения распоряжения об исполнении уведомить о предполагаемом исполнении
административный орган либо законного представителя корпорации, учреждения либо иного органа публичного
права, в отношении которого следует осуществить исполнение, потребовав предотвратить исполнение в течение
указанного судом срока.
(3) Не допускается исполнение в отношении вещей, которые безусловно необходимы для выполнения
государственных задач либо отчуждение которых противоречит государственным интересам. Суд принимает
решение в отношении возражений после заслушания компетентного надзорного административного органа либо -в
случае высшего федерального либо земельного административных органов - компетентного министра.
(4) В отношении публично-правовых кредитных учреждений положения абз. 1-3 не применяются.
(5) Уведомление об исполнении и соблюдение срока ожидания не требуется, если речь идет об исполнении
временного распоряжения.
В случаях, указанных в §§ 169, 170 абз. 1-3 не требуется совершения исполнительной надписи.
Если административный орган в случаях, указанных в § 113 абз. 1 предл. 2 и абз. 5 и § 123, не выполняет обяза