Law Reform in Transition States

(1) Действие настоящего закона распространяется на публично-правовую деятельность административных органов 1. Федерации, корпораций и учреждений непосредственного федерального подчинения, а также иных институтов публично-правового характера,
2. земель, общин и общинных союзов, иных юридических лиц публично-правового характера, подлежащих контролю земельными органами, если первые уполномочены Федерацией осуществлять федеральное право,
поскольку правовые предписания Федерации не содержат подобные либо противоположные по смыслу предписания.
(2) Действие настоящего закона распространяется также на публично-правовую деятельность указанных в абз.1 п. 2 административных органов, если земли осуществляют федеральное право, которое затрагивает объекты исключительного либо конкурирующего законодательства Федерации, как свое собственное право, поскольку правовые предписания Федерации не содержат подобные либо противоположные по смыслу предписания. Вышеуказанные положения действительны в отношении исполнения федеральных законов, которые были изданы после вступления в силу настоящего закона, только в том случае, если федеральные законы с согласия Бундесрата непосредственно разрешают применения данного закона.
(3) Настоящий закон не действует в отношении применения федерального права, поскольку публично-правовая деятельность административных органов регулируется земельным законом об административном производстве.
(4) Административным органом в духе настоящего закона является всякое учреждение, осуществляющее функции публично-правового управления.

§ 2. Исключения из области применения.

(1) Действие настоящего закона не распространяется на деятельность церквей, религиозных обществ и мировоззренческих объединений, а также на деятельность их союзов и учреждений.
(2) Настоящий закон не действует также 1. в отношении административного производства федеральных и земельных финансовых органов в соответствии с Положением о налогах и платежах,
2. в отношении производства уголового преследования, преследования и наказания административных правонарушений, в отношении деятельности по оказанию правовой помощи иностранным государствам по уголовным и гражданским делам, а также, с сохранением действия положений § 80 аЭз.4, в отношении порядка производства преследования и наказания должностных правонарушений судей,
3. в отношении порядока производства дел в Германском патентном ведомстве, а также в арбитражных отделах при патентном ведомстве,
4. в отношении порядка производства дел, указанных в § 51 Закона о социальных судах, а также в отношении прав инвалидов, в отношении права на содействие в получении образования, праза на получение государственного пособия для частичного покрытия расходов по найму жилого помещения, в отношении права на получение социальной помощи, в отношении порядка оказания социальной помощи несовершеннолетним и жертвам войны,
5. в отношении права на компенсацию ущерба и убытков, причиненных войной и ее последствиями в послевоенный период,
6. в отношении граза на возмещение ущерба потерпевшим вследствие лишения их имущества нацистким режимом.
(3) На деятельность 1. административных органов суда и юстиции, а также на деятельность подлежащих контролю со стороны вышеуказанных органов корпораций публичного права действие настоящего закона распространяется в той степени, насколько их деятельность подлежит контролю в порядке рассмотрения дел судами административного судопроизводства;
2. административных органов по проведению экзаменов либо иных испытаний лиц распространяются лишь положения §§ 4-13, 20-27, 29-38, 40-52, 79, 80 И 96;
3. представительств Федерации за рубежом данный закон не распространяется;
4. административных органов Немецкой федеральной почты в рамках использования учреждений почты и телеграфно -телефонной связи настоящий закон не распространяется.

§ 3. Местная подведомственность.

(1) Все вопросы,
1. относящиеся к недвижимому имуществу либо касающиеся местного права или правоотношения, входят в компетенцию того административного органа, на территории которого имеется данное имущество либо находится данный населенный пункт;
2. относящиеся к эксплуатации предприятия либо одного из его подразделений, к профессиональной либо иной постоянной деятельности, входят в компетенцию того административного органа, на территории которого эксплуатируется либо предполагается эксплуатировать предприятие или одно из его подразделений, либо какое-либо лицо занимается или предполагает заниматься профессиональной или иной деятельностью;
3. Иные вопросы,
а) касающиеся физического лица, входят в компетенцию того административного органа, на территории которого физическое лицо обыкновенно имеет либо имело в последний раз место своего пребывания,
б) касающиеся юридического лица или объединения, входят в компетенцию того административного органа, на территории которого юридическое лицо или объединение имеет либо имело в последний раз место своего нахождения;
4. Вопросы, подведомственность которых не вытекает из положений пп. 1-3, входят в компетенцию того административного органа, на территории которого возникает необходимость подобного служебного действия.
(2) Если какой-либо вопрос согласно положениям абз.1 входит в компетенцию нескольких административных органов, то решение принимает тот административный орган, который первым рассматривал данный вопрос, за исключением тех случаев, если компетентный надзорный орган определит, что решение должен принимать иной местный компетентный орган. Надзорный орган вправе в случаях, если один вопрос касается нескольких подразделений одного предприятия либо фирмы, назначить из числа указанных в абз.1 п.2 компетентных органов один совместный административный орган, если это требуется для соблюдения интересов участвующих сторон. Данный надзорный орган принимает также решение в отношении местной подведомственности, если несколько местных административных органов считают себя компетентными или некомпетентными в каком-либо вопросе, либо если по иной причине существуют сомнения относительно компетенции какого-либо местного административного органа. Если отсутствует совместный надзорный орган, то решение принимается компетентными надзорными органами совместно.
(3) Если в течение административного производства изменятся определяющие подведомственность обстоятельства, то компетентный прежде административный орган вправе продолжить административное производство по данному делу, если это служит, учитывая интересы участвующих сторон, более простому и целесообразному осуществлению административного производства, а также было дано согласие административным органом, в чью компетенцию перешло данное дело.
(4) В случае опасности при необходимости принятия безотлагательных мер принимать решение вправе любой местный компетентный орган, на территории которого возникли предпосылки для служебных действий. 3 этом случае следует немедленно уведомить местный административный орган, являющийся согласно абз. 1 пп.1 - 3 подведомственным.

§ 4. Взаимная помощь административных органов.

(1) Любой административный орган оказывает содействие и необходимую поддержку иному административному органу на основании просьбы последнего.
(2) Правовой помощью не являются 1. оказание содействия вышестоящему административному органу нижестоящим/ 2. действия, которые входят в обязанность административного органа, обратившегося с просьбой о содействии.

§ 5. Предпосылки и границы взаимной помощи административных органов.

(1) Административный орган вправе обратиться за содействием особенно в том случае, если 1. он по каким-либо причинам правового характера не в состоянии самостоятельно осуществить официальное действие/ 2. он по каким-либо причинам фактического характера, в частности, поскольку отсутствует необходимый персонал либо техническое оснащение, не в состоянии самостоятельно осуществить официальное действие;
3. ему для выполнения определенных задач требуется знание фактов, которые ему неизвестны и которые он не в состоянии установить сам,-
4. ему для выполнения определенных задач требуются документы либо иные доказательства, которые находятся в распоряжении административного органа, к которому была обращена просьба о содействии/ 5. он в состоянии осуществить официальное действие с существенно большими затратами, чем административный орган, к которому была обращена просьба о содействии.
(2) Административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, вправе не оказывать помощи, если
1. он не в состоянии оказать ее по каким-либо причинам правового характера;
2. вследствие оказания необходимого содействия может быть нанесен серьезный ущерб интересам Федерации либо одной из земель.
Административным орган, к которому была обращена просьба о содействии, вправе отказать в предоставлении документов либо иных актов, а также каких-либо сведений, если вышеуказанные материалы в силу закона либо по своему существу должны содержаться в тайне.
(3) Административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, может отказать в помощи, если
1. иной административный орган в состоянии предоставить необходимую помощь более простым способом и с существенно меньшими затратами;
2. он может предоставить необходимую помощь лищь при условии несоразмерно больших расходов;
3. с учетом задач обратившегося за содействием административного органа, в случае оказания последнему необходимой помощи может быть нанесен серьезный ущерб выполнению его собственных задач.
(4) Административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, не вправе отказать в помощи лишь на том основании, что он считает вышеуказанную просьбу о содействии по иным, чем указанным в абз. 3 причинам, либо осуществляемые на основании взаимной помощи меры нецелесообразными.
(5) Если административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, не считает себя обязанным предоставить необходимую помощь, то он обязан сообщить административному органу, обратившемуся за помощью, о своей точке зрения. Если последний настаивает на оказании ему необходимой помощи, то решение о необходимости ее оказания принимает общий компетентный надзорный орган, либо, если подобный орган отсутствует, то компетентный орган, осуществляющий надзорные функции в отношении административного органа, к которому была обращена просьба о содействии.

§ 6. Выбор административного органа.

Если содействие может быть оказано несколькими административными органами, то по возможности просьба о содействии должна быть обращена к административному органу низшей инстанции отрасли административного управления, в которую входит административный орган, обратившийся за помощью.

§ 7. Осуществление взаимной помощи административными органами.

(1) Допустимость мер, которые осуществляются путем оказания взаимной помощи, регулируется действующим правом для административного органа, обратившегося с просьбой о содействии, осуществление взаимной помощи -действующим правом для административного органа, к которому была обращена просьба о содействии.
(2) Административный орган, обратившийся с просьбой о содействии, несет по отношению к административному органу, к которому была обращена просьба о содействии, всю ответственность за законность принимаемых мер. Административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, отвечает за осуществление взаимной помощи.

§ 8. Расходы по оказанию взаимной помощи административным органом.

(1) Обратившийся с просьбой о содействии административный орган не обязан к выплате административному органу, к которому была обращена просьба, административного сбора за оказанное содействие. Он обязан возместить административному органу, к которому была обращена просьба о содействии, по требованию последнего все расходы, если они превышают в отдельном случае сумму в 50 нем. марок. Если оказание взаимной помощи осуществляется административными органами одного субъекта права, то расходы не возмещаются.
(2) Если административный орган, к которому была обращена просьба о содействии, произвел с целью оказания взаимной помощи подлежащее оплате служебное действие, то ему должны быть возмещены третьим лицом все необходимые расходы (административные сборы, сборы за пользование и иные издержки).

Часть II.
Общие положения о порядке производства дел административными органами

Раздел 1.
Основные принципы административного производства.

§ 9. Понятие административного производства.

Административным производством в духе настоящего закона является воздействующая на внешнюю среду деятельность административных органов, которая направлена на проверку предпосылок, на подготовку и издание административного акта либо на заключение публично-правового договора; оно включает в себя издание административного акта либо заключение публично-правового договора.

§ 10. Неформальность административного производства.

Административное производство не является формальным, за исключением тех случаев, когда формальность производства предусматривается особыми правовыми предписаниями. Административное производство следует осуществлять наиболее простым и целесообразным способом.

§ 11. Право на участие в административном производстве.

Правом участвовать в административном производстве обладают:
1. физические и юридические лица,
2. объединения, если им может быть предоставлено подобное право,
3. административные органы.

§ 12. Административная дееспособность.

(1) Право на осуществление процессуальных действий в административном производстве имеют
1. физические лица, являющиеся дееспособными согласно предписаниям гражданского права,
2. физические лица, которые согласно предписаниям гражданского права ограничены в своей дееспособности, поскольку в отношении предмета административного производства они признаются либо дееспособными в соответствии с предписаниями гражданского права, либо административно дееспособными согласно предписаниям публичного права,
3. юридические лица и объединения ( § 11 п.2), представляемые своими законными представителями либо особыми уполномоченными лицами,
4. административные органы, представляемые своими руководителями, их заместителями либо уполномоченными лицами.
(2) Если оговорка о согласии согласно § 1903 Гражданского кодекса затрагивает предмет административного производства, то дееспособное опекаемое лицо имеет право на осуществление процессуальных действий только в том объеме, в котором согласно предписаниям Гражданского кодекса он вправе производить действия без согласия своего опекуна, либо признается административно дееспособным согласно предписаниями публичного права.
(3) §§ 53 и 55 Гражданско-процессуального кодекса применяются соответственно.

§ 13. Участвующие лица.

(1) Участвующими лицами являются
1. заявитель и ответчик по заявлению,
2. те лица, которым административный орган намеревается направить либо направил административный акт,
3. те лица, с которыми административный орган намеревается заключить либо уже заключил публично -правовой договор,
4. те лица, которые согласно положениям абз.2 привлечены административным органом к производству.
(2) Административный орган вправе в силу своих служебных обязанностей либо по заявлению привлекать в качестве участвующей стороны тех лиц, чьи законные интересы могут Сыть затронуты результатами административного производства. Если результаты административного производства могут иметь конститутивное (правообразующее)воздействие на третье лицо, то по заявлению последний может быть привлечен к административному производству в качестве участвующей стороны; если его личность известна административному органу, то он должен быть извещен тем о начале административного производства.
(3) Лицо, которое должно быть заслушано, не является участвующей стороной, если отсутствуют предпосылки, указанные в абз.1.

§ 14. Уполномоченные лица и помощники.

(1) Интересы участвующей стороны могут быть представлены уполномоченным лицом. Доверенность уполномачивает на совершение всех касающихся административного производства процессуальных действий, за исключением тех случаев, если из ее содержания следует иное. Уполномоченное лицо обязано по требованию подтвердить в письменном виде наличие доверенности. Отмена доверенности считается действительной для административного органа лишь после поступления заявления о ее отмене.
(2) Доверенность не прекращается ни со смертью доверителя, ни вследствие изменения в его административной дееспособности либо его законном представительстве; однако уполномоченное лицо, если оно представляет в административном производстве интересы правопреемника, обязано представить в письменном виде доверенность последнего.
(3) Если для участия в административном производстве было назначено уполномоченное лицо, то административный орган обязан обращаться к нему. Административный орган может обратиться непосредственно к участвующему лицу, если последний сСлзан оказывать содействие. Если административный орган обратился непосредственно к участвующему лицу, то он обязан поставить об этом в известность уполномоченное лицо. Предписания о вручении уполномоченному лицу административного акта остаются в силе.
(4) Участвующее лицо вправе являться на слушания по делу и иные заседания совместно со своим помощником. Все сказанное вышеуказанным помощником признается как сказанное самим участвующим лицом, если не последует немедленного возражения со стороны последнего.
(5) Уполномоченным лицам и помощникам может быть отказано в участии в производстве, если они формально занимаются юридическими проблемами третьих лиц, не имея на то соответствующих полномочий.
(6) Уполномоченным лицам и помощникам может быть отказано в письменном изложении сути дела, если они не обладают необходимой квалификацией; им может быть отказано в устном изложении сути дела, если они не способны к корректному и деловому изложению. В участии не может быть отказано лицам, имеющим соответствующий полномочия для ведения чужих дел.
(7) Об отказе на основании положений абз. 5 и 6 должно быть извещено участвующее лицо, уполномоченному лицу или помощнику которой было отказано в участии в административном производстве. Процессуальные действия уполномоченного лица или помощника, произведенные последними после того, как им было отказано в участии в административном производстве, являются недействительными.

§ 15. Назначение лица, уполномоченного на получение.

Участвующее лицо, у которого отсутствует постоянное место жительства, либо который не имеет обычного места нахождения или иного адреса, по которому он ведет свои дела, и находящиеся в сфере действия настоящего закона, обязано в течение соответствующего срока назвать административному органу по требованию уполномоченное на получение лицо, которое проживало бы в сфере действия настоящего закона. Если оно этого не сделает, то направленный ему документ считается полученным им по истечении семи дней с момента поступления данного документа на почту, за исключением тех случаев, если очевидно, что документ не был получен либо был получен позднее. Участвующее лицо должно быть извещено о правовых последствиях неисполнения.

§ 16. Назначение представителя в силу служебных обязанностей административного органа.

(1) Если представитель отсутствует, то суд по делам опеки обязан по ходатайству административного органа назначить надлежащего представителя
1. участвующего лица, личность которого неизвестна;
2. для отсутствующего лица, местонахождение которого неизвестно, либо последнее лишено возможности осуществлять ведение своих дел;
3. участвующего лица, находящегося вне пределов сферы действия настоящего закона, если последнее в течение надлежащего срока не выполнило требования административного органа о назначении представителя;
4. участвующего лица, которое не в состоянии самостоятельно участвовать в административном производстве по причине психического заболевания либо иного физического, умственного или душевного недостатка;
5. при наличии бесхозных вещей, по отношению к которым осуществляется производство, с целью обеспечения прав и обязанностей, вытекающих из владения данной вещью.
(2) Назначение представителя в случаях, указанных в абз.1 п.4, входит в компетенцию суда по делам опеки, на территории округа которого обычно проживает участвующая сторона; в иных случаях это входит в компетенцию того суда по делам опеки, на территории округа которого находится ходатайствующий административный орган.
(3) Представитель вправе потребовать от субъектов права административного органа, которые обратились с ходатайством о его назначении, выплаты ему надлежащего вознаграждения и возмещения всех наличных расходов. Административный орган может потребовать от представляемого лица возмещения своих расходов. Он устанавливает размер вознаграждения и определяет объем необходимых затрат и расходов.
(4) В остальном в отношении назначения и должности представителя в случаях, указанных в абз.1 п.4, действуют предписания об опеке, в иных случаях - соответственно предписания о попечительстве.

§ 17. Представитель при идентичных заявлениях.

(1) По заявлениям и ходатайствам в административном производстве, которые были подписаны более чем 50 лицами на подписных листах либо были поданы в виде размноженных равнозначных по содержанию текстов (идентичные заявления), лицом, представляющим интересы всех подписавшихся, признается тот подписавшийся, который определен в заявлениях как представитель с указанием его фамилии, профессии и адреса, за исключением тех случаев, если он был уже ранее назначен уполномоченным лицом. Представителем может являться только физическое лицо.
(2) Административный орган может оставлять без рассмотрения те идентичные заявления, которые содержат на каждой странице, снабженной подписью, неразборчиво указанные данные, необходимые согласно положениям абз.1 предл.1, либо не соответствуют требованиям абз.1 предл.2. Если администратизныый орган намеревается оставить заявления без рассмотрения, то он обязан известить об этом путем публикации в средствах массовой информации способом, принятым в данной местности. Кроме того, административный орган может оставлять без рассмотрения идентичные заявления, если подписавшиеся лица не указали либо неразборчиво указали свои фамилии либо адреса.
(3) Полномочия на представительство прекращаются, как только представитель либо представляемое лицо заявят об этом административному органу в письменном виде; представитель может сделать подобное заявление лишь в отношении всех представляемых лиц. Если представляемое лицо сделает соответствующее заявление, то оно обязано одновременно сообщить административному органу, оставляет ли оно в силе свое заявление и назначило ли оно уполномоченное лицо.
(4) Если полномочия на представительство представителя прекращаются, то административный орган вправе потребовать от более не имеющего представителя лица назначить в течение соответствующего срока совместного представителя. Если подобное требование обращено к представляемым лицам, число которых превышает 300 человек, то административный орган может опубликовать данное требование в средствах массовой информации способом, принятым в данной местности. Если в течение надлежащего срока требование не будет выполнено, то административный орган в силу своих служебных обязанностей вправе назначить совместного представителя.

§ 18. Представитель лиц с одинаковыми интересами.

(1) Если в каком-либо административном производстве принимают участие свыше 50 лиц, имеющие одинаковые интересы, однако их интересы никто не представляет, то административный орган вправе потребовать от них назначить в течение соответствующего срока совместного представителя, если в ином случае может быть нарушено надлежащее осуществление административного производства. Если требование не будет выполнено в срок, то административный орган в силу своих служебных обязанностей может назначить совместного представителя. Представителем может являться только физическое лицо.
(2) Полномочия на представительство прекращаются, как только представитель либо представляемое лицо заявят об этом административному органу з письменном виде; представитель может подать подобное заявление лишь в отношении всех представляемых лиц. Если представляемое лицо сделает соответствующее заявление, то оно обязано одновременно сообщить административному органу, оставляет ли оно в силе свое заявление и назначило ли оно уполномоченное лицо.

§ 19. Общие предписания в отношении представителя в случае идентичных заявлений и представителя лиц с одинаковыми интересами.

(1) Представитель обязан добросовестно защищать интересы представляемых лиц. Он вправе предпринимать все административные действия, касающееся соответствующего административного производства. Он не обязан следовать указаниям.
(2) § 14 абз. 5-7 применяется соответственно.
(3) Назначенный административным органом представитель вправе требовать от субъектов права административного органа выплаты ему надлежащего вознаграждения и возмещения всех наличных расходов. Административный орган может 'потребовать от представляемых лиц возмещения в том же объеме своих расходов. Он устанавливает размер вознаграждения и определяет объем необходимых затрат и расходов.

§ 20. Лица, отстраненные от участия в административном производстве.

(1) В административном производстве не может участвовать представляющее интересы административного органа лицо,
1. являющееся само участвующим лицом;
2. являющееся родственником участвующего лица;
3. представляющее вообще либо в данном административном производстве участвующее лицо в силу закона либо на основании полномочия;
4. являющееся родственником лица, которое представляет участвующее лицо в данном административном производстве;
5. трудящееся с целью получения вознаграждения у участвующего лица либо являющееся членом правления, наблюдательного совета или подобного органа на предприятии участвующего лица; данное правило не распространяется на то лицо, которое было назначено на занимаемую должность тем органом, который в данном случае сам является участвующим лицом,- 6. предоставившее вне рамок своей служебной деятельности экспертное заключение по соответствующему делу, либо привлекавшееся иным обоазом.
К участвующему лицу может быть приравнено лицо, которое вследствие своей деятельности либо принятого решения может получить непосредственную выгоду либо которому может быть нанесен ущерб. Данное правило не применяется, если полученная выгода либо понесенный ущерб состоят лишь в том, что кто-либо принадлежит к какой-либо группе населения либо группе лиц одной профессии, чьи интересы могут быть затронуты при решении соответствующего дела.
(2) Абз.1 не применяется в отношении выборов на какую-либо общественную должность, а также в отношении отозвания с подобной должности.
(3) Лицо, отстраненное согласно положениям абз.1, от участия в административном производстве вправе в случае возникновения опасности по причине просрочки принимать все не требующие промедления меры.
(4) Если член какого-либо комитета (§88) считает себя отстраненным от участия в административном производстве, либо имеются сомнения в наличии предпосылок, указанных в абз.1, то об этом следует уведомить председателя комитета. Комитет принимает решение об отстранении. Заинтересованное лицо не имеет права содействовать в принятии решения. Отстраненный член комитета не имеет права также присутствовать при проведении дальнейших обсуждений и при принятии решения.
(5) Родственниками в духе абэ.1 п.2 и 4 являются:
1. жених либо невеста,
2. супруг/а,
3. прямые родственники и лица, находящиеся в свойстве,
4. братья и сестры,
5. племянники,
6. супруги братьев и сестер, а также братья и сестры супруга/и,
7. братья и сестры родителей,
8. лица, связанные друг с другом продолжавшимся длительное время правоотношением опеки и превратившимся в домашнюю общность родителей и ребенка (приемные родители и дети).
Указанные в предл. 1 лица являются родственниками также в том случае, если 1. в случаях, указанных в п. 2, 3 и 6, более не существуют брачные отношения, являвшиеся основанием для родственных связей;
2. в случаях, указанных в пп. 3-7, утратили силу родственные связи либо свойство в связи с принятием ребенка на воспитание;
3. в случае, указанном в п. 8, более не существует домашней общности, если упомянутые лица связаны друг с другом как родители и ребенок.

§ 21. Опасение в пристрастности.

(1) Если имеется обоснованная причина, оправдывающая недоверие по причине пристрастного исполнения служебных обязанностей, либо если одно из участвующих лиц утверждает, что подобная причина имеется, то лицо, представляющее интересы административного органа в данном административном производстве, обязано поставить в известность руководителя административного органа или уполномоченное последним лицо и по его указанию воздержаться от исполнения своих обязанностей. Если опасение в пристрастности касается руководителя административного органа, то данное указание дает надзорный орган, если только руководитель административного органа не воздержится от участия в административном производстве по собственной инициативе.
(2) В отношении члена какого-либо комитета (§88) соответственно применяются положения § 20 абз.4.

§ 22. Начало административного производства.

Исходя из своих полномочий, административный орган принимает решение, будет ли он и когда осуществлять административное производство. Это правило не применяется, если административный орган на основании правовых предписаний 1. обязан осуществить административное производство в силу своих служебных обязанностей либо на основании заявления;
2. вправе осуществить административное производство лишь на основании заявления, а данное заявление не было подано.

§ 23. Официальный язык.

(1) Официальным языком является немецкий.
(2) В случае подачи заявления в административный орган либо представления письменных ходатайств, справок, актов и иных документов данный орган обязан немедленно потребовать предъявления перевода. В некоторых случаях. может быть потребовано предъявление заверенного перевода либо перевода, выполненного официально назначенным или приведенным к присяге переводчиком.Если потребованный перевод не может быть предъявлен немедленно, то административный орган вправе самостоятельно за счет участвующей стороны осуществить перевод. Если административный орган привлекал переводчика, то последний имеет право на получение соответствующего возмещения в соответствии с законом о выплате возмещения свидетелям и экспертам.
(3) Если на основании заявления, уведомления либо выраженного волеизъявления был установлен срок, в течение которого административный орган обязан осуществить определенные действия, то в том случае, если вышеуказанные документы были поданы на иностранном языке, течение срока начинается с момента предъявления административному органу необходимого перевода.
(4) Если на основании заявления, уведомления или волеизъявления, поданных на иностранном языке, административный орган обязан соблюдать какие-либо сроки в пользу участвующей стороны, либо выполнить какие-либо обязательства, в том числе по притязаниям публично-правового характера, то заявление, уведомление или волеизъявление признаются поданными административному органу с момента их поступления, если в течение установленного административным органом надлежащего срока будет предъявлен необходимый перевод. В ином случае момент предъявления перевода является определяющим, если из межгосударственных соглашений не следует иного. При установлении срока следует указать на возможность наступления подобных правовых последствий.

§ 24. Принцип объективного выяснения всех обстоятельств дела.

(1) Административный орган исследует в силу служебных обязанностей все обстоятельства дела. Он устанавливает способ и объем необходимых следственных мероприятий; он не связан просьбами о допущении доказательств либо приведенными доказательствами.
(2) Административный орган обязан в каждом отдельном случае учитывать все имеющие значение обстоятельства, в том числе и такие, которые говорят в пользу участвующих сторон.
(3) Административный орган не вправе отказать в принятии заявлений и ходатайств, которые входят в его компетенцию, лишь на том основании, что он считает заявление либо ходатайство по данному делк недопустимым либо необоснованным.

§ 25. Консультации, предоставление необходимой информации.

Административный орган обязан оказывать содействие в подаче заявлений или ходатайств, а также в их корректировке, если последние были поданы в неверной форме, либо вообще не были поданы вследствие явного незнания или недосмотра. Административный орган информирует в случае необходимости о правах, которыми обладают участвующие стороны в административном производстве, а также разъясняет им их обязанности.

§ 26. Доказательства.

(1) Административный орган пользуется в своей деятельности теми доказательствами, которые по своему усмотрению он считает необходимыми для выяснения фактических обстоятельств дела. 3 частности, административный орган может
1. наводить справки любого характера,
2. заслушивать участвующие стороны, допрашивать свидетелей и экспертов, либо требовать предоставления в письменном виде мнений участвующих сторон, экспертов и свидетелей,
3. использовать необходимые документы и акты,
4. производить осмотр места события.
(2) Участвующие лица обязаны содействовать выяснению всех фактических обстоятельств дела. В частности, они обязаны сообщать известные им факты и предъявлять необходимые доказательства. Дальнейшая обязанность содействия выяснению обстоятельств дела - в частности, обязанность личной явки либо обязанность давать показания возникают лишь в том случае, если подобные действия особо предусматриваются правовыми предписаниями.
(3) Свидетели и эксперты обязаны давать показания либо предоставлять экспертные заключения, если это предусмотрено правовыми предписаниями. Если административный орган привлекает свидетелей и экспертов, то им по их требованию должны быть возмещены все расходы в соответствии с Законом о возмещении расходов свидетелям и экспертам.

§ 27. Заверение, равносильное присяге.

(1) Административный орган вправе при выяснении обстоятельств дела потребовать и принять заверение, равносильное присяге, только в том случае, если подобное равносильное присяге заверение, принимаемое в отношении рассматриваемого предмета и соответствующего административного производства, предусмотрено законом либо иными правовыми предписаниями, и данный административный орган уполномочен правовыми предписаниями на подобные действия. Заверение, равносильное присяге, может быть потребовано лишь в том случае, если отсутствуют иные средства для установления истины, либо не достигнуты конкретные результаты, либо иной способ установления истины потребует несоразмерно больших затрат. Заверение, равносильное присяге, не может быть потребовано от лиц, не способных согласно § 393 Гражданско-процессуального кодекса предоставить такое заверение.
(2) Если заверение, равносильное присяге, заносится административным органом в протокол, то на принятие подобного заверения уполномочены лишь руководитель административного органа, его заместитель, а также служащие государственных органов, которые обладают квалификацией, необходимой для занятия должности судьи, либо соответствуют требованиям § 110 предл.1 Закона о судьях ФРГ. Иные служащие государственных органов могут быть вообще либо в каком-либо отдельном случае уполномочены в письменной форме на подобные действия руководителем административного органа либо его заместителем.
(3) Заверение, равносильное присяге, состоит в том, что заверяющее лицо подтверждает истинность своего волеизъявления в отношении рассматриваемого предмета и заявляет: "Я клятвенно заверяю, что я из лучших побуждений сказал чистую правду и не умолчал ни о едином известном мне факте". Уполномоченные лица и помощники вправе участвовать в принятии такого заверения, равносильного присяге.
(4) Перед принятием равносильного присяге заверения заверителю должно быть разъяснено значение подобного заверения, а также уголовно-правовые последствия неверного либо неполного заверения, равносильного присяге. Вышеуказанное разъяснение должно быть занесено в протокол.
(5) Протокол должен содержать также фамилии присутствующих лиц, место и дату составления протокола. Протокол должен быть зачитан лицу, давшему равносильное присяге заверение, с целью получения его согласия, либо по требованию предъявлено ему для проверки. Если согласие было дано, оно должно быть также отмечено в протоколе и подписано лицом, давшим равносильное присяге заверение. Затем протокол должен быть подписан протоколистом, а также лицом, принявшим равносильное присяге заверение.

§ 28. Заслушание участвующих сторон.

(1) Перед тем, как будет принят административный акт, затрагивающий права участвующего лица, последнему должна быть предоставлена возможность высказать его мнение относительно всех фактов, имеющих значение для принятия решения.
(2) В заслушании может быть отказано, если оно, исходя из обстоятельств отдельного случая, не требуется, в частности, если 1. возникает необходимость принятия немедленного решения, поскольку просрочка может привести к возникновению опасности, либо если непосредственно затронуты интересы государства;
2. по причине проведения заслушания может быть поставлено под вопрос соблюдение срока, имеющего значение для принятия решения;
3. не допускается расхождение с фактическими сведениями, которые были сообщены участвующим лицом в его заявлении либо волеизъявлении, и могущее нанести ему ущерб;
4. административный орган предполагает принять общее распоряжение либо идентичные административные акты в большом количестве, либо принять административные акты в качестве автоматических мер;
5. должны быть приняты меры по принудительному исполнению административных решений.
(3) Заслушание не производится, если ему противопоставляется необходимость соблюдения государственных интересов.

§ 29. Ознакомление с материалами дела.

(1) Административный орган обязан предоставить участвующим лицам возможность ознакомиться с материалами соответствующего административного производства, если ознакомление с материалами дела требуется для защиты либо осуществления их правовых интересов. Предл.1 не применяется вплоть до окончания административного производства в отношении проектов решений, а также в отношении деятельности по их непосредственной подготовке.
Если согласно §§ 17 и 18 назначен представитель, то в этом случае только назначенные представители имеют право на ознакомление с материалами дела.
(2) Административный орган не обязан давать разрешение на ознакомление с материалами дела, поскольку это может препятствовать надлежащему выполнению задач административным органом, либо поскольку оглашение содержания документов может нанести ущерб Федерации или землям, либо поскольку материалы дела вследствие своего содержания или на основании закона не могут быть разглашены, главным образом, по причине соблюдения интересов участвующих или третьих лиц.
(3)Ознакомление с материалами дела осуществляется в том административном органе, который ведет всю необходимую документацию по делу. В отдельных случаях ознакомление с материалами дела может быть осуществлено в ином административном органе либо в дипломатическом или консульском представительстве Федеративной Республики Германия за рубежом; решение о дальнейших исключениях принимает административный орган, который ведет необходимую документацию по делу.

§ 30. Неразглашение тайны.

Участвующие лица вправе потребовать, чтобы их тайны, в частности, относящиеся к личной жизни, а также служебные и коммерческие тайны не были неправомочно разглашены административным органом.

Раздел 2.
Сроки, даты, восстановление в прежнем правовом положении.

§ 31. Сроки и даты.

(1) В отношении исчисления срока и установления надлежащей даты применяются положения §§ 187-193 Гражданского кодекса, если из абз.2-5 не следует иного.
(2) Течение срока, установленного административным органом, начинается с момента оглашения срока, за исключением тех случаев, если заинтересованному лицу было сообщено что-либо иное.
(3) Если окончание течения срока приходится на воскресенье, законный праздничный день либо субботу, то окончание срока наступает по истечении последующего рабочего дня. Данное правило не применяется, если заинтересованному лицу со ссылкой на настоящее предписание был установлен определенный день окончания течения срока,
(4) Если административный орган обязан произвести какое-либо административное действие в течение определенного промежутка времени, то данный промежуток времени оканчивается по истечении последнего дня срока, вне зависимости от того, истекает ли срок в воскресенье, законный праздничный день, либо в субботу.
(5) Установленная административным органом дата должна быть соблюдена также в том случае, если она приходится на воскресенье, законный праздничный день либо субботу.
(6) Если срок исчисляется по часам, то в этом случае учитываются также воскресенья, законные праздничные дни либо субботы.
(7) Сроки, установленные административным органом могут быть продлены. Если подобные сроки уже истекли, то они могут быть продлены на основании принципа обратной силы, в частности, если было бы несправедливым сохранение тех правовых последствий, которые наступили вследствие истечения срока. Административный орган может на основании § 36 увязать продление срока с дополнительными предписаниями.

§ 32. Восстановление в прежнем правовом положении.

(1) Если кто-либо без вины не был в состоянии соблюсти установленный законом срок, то ему должно быть гарантировано восстановление в прежнем правовом положении. Виновность представителя вменяется в вину представляемому лицу.
(2) Заявление должно быть подано в течение двух недель после устранения препятствия. Достоверность фактов, служащих основанием для заявления, должна быть подтверждена при подаче заявления либо в процессе производства по заявлению. В течение срока для подачи заявления должно быть осуществлено упущенное действие. Если это произошло, то восстановление в прежнем правовом положении может быть произведено без наличия заявления.
(3) После года с момента истечения пропущенного срока исключается возможность подачи заявления либо осуществления упущенного действия, за исключением тех случаев, если это было невозможно до истечения года вследствие непреодолимой силы.
(4) Решение по заявлению о восстановлении в прежнем правовом положении принимает тот административный орган, который также принимал решение по упущенному действию.
(5) Восстановление в прежнем правовом положении не допускается, если правовыми предписаниями подобное восстановление исключается.

Раздел 3.
Официальное засвидетельствование.

§ 33. Официальное засвидетельствование копий документов, фотокопий, размноженных копий и негативов.

(1) Любой административный орган уполномочен на засвидетельствование в официальном порядке копий документов, выданных этим органом. Кроме того, административные органы, указанные в § 1 абз.1 п.1, и определенные нормативными актами Федерального правительства, а также административные органы, обладающие надлежащими полномочиями на основании земельного права, вправе засвидетельствовать копии, если оригинал был выдан каким-либо административным органом или копия требуется для предъявления какому-либо административному органу, за исключением тех случаев, если правовыми предписаниями предусмотрено исключительное право иных административных органов на выдачу заверенных копий из официальных реестров и архивов; нормативный акт не требует согласия Бундесрата.
(2) Копии не могут быть засвидетельствованы, если обстоятельства дают право предположить, что первоначальное содержание письменного документа, копия которого должна быть заверена, было изменено; в частности, если в тексте данного документа имеются пропуски, зачеркивания, включения, изменения, неразборчивые слова, числа или знаки, следы вычеркивания слов, чисел или знаков, либо если нарушена целостность состоящего из многих страниц документа.
(3) Копия заверяется путем внесения удостоверяющей надписи, которая располагается под копией. Удостоверяющая надпись должна содержать
1. точное наименование документа, копия которого должна быть заверена,
2. констатацию, что засвидетельствованная копия соответствует предъявленному документу,
3. указание на то, что засвидетельствованная копия выдается исключительно для предъявления в соответствующем административном органе, если оригинал не был выдан административным органом,
4. место и дату засвидетельствования, подпись служащего, засвидетельствовавшего документ и служебную печать.
(4) Абз.1-3 применяются соответственно в отношении засвидетельствования
1. фотокопий, ксерокопий и иных копий, полученных аналогичным техническим способом,
2. изготовленных фототехническим способом негативов документов, которые должны находиться на хранении административного органа.
Размноженные копии и негативы, если они засвидетельствованы, приравниваются к засвидетельствованным копиям в духе абз.1.

§ 34. Засвидетельствование копий.

(1) Административные органы, указанные в § 1 абз.1 п.1, и определенные нормативными актами Федерального правительства, а также административные органы, обладающие надлежащими полномочиями на основании земельного права, вправе засвидетельствовать подписи, если подписанный документ требуется для предъявления административному органу либо иному органу, которому согласно правовым нормам должен быть предъявлен подписанный документ. Настоящее правило не распространяется на
1. подписи без соответствующего, относящегося к ним текста,
2. подписи, для которых требуется государственное (нотариальное либо судебное) засвидетельствование (§ 129 Гражданского кодекса).
(2) Подпись должна быть засвидетельствована лишь в том случае, если она была признана либо если документ был подписан в присутствии служащего, осуществляющего засвидетельствование.
(3) Удостоверяющая надпись должна находиться в непосредственной близости от подлежащей засвидетельствованию подписи. Удостоверяющая надпись должна содержать 1. подтверждение, что подпись является подлинной,
2. точное наименование того лица, подпись которого должна быть засвидетельствована, а также сведения о том, установил ли служащий, отвечающий за засвидетельствование подписи, личность подписавшего лица, и был ли документ подписан либо подпись была признана в его присутствии,
3. указание на то, что засвидетельствованная подпись предназначена исключительно для предъявления указанному административному либо иному органу,
4. место и дату засвидетельствования, подпись служащего, засвидетельствовавшего документ, и служебную печать.
(4) Абз.1-3 соответственно применяется в отношении засвидетельствования сокращенных подписей.
(5) Нормативные акты, указанные в абз.1 и 4 не требуют согласия Бундесрата.

Часть III.
Административный акт.

Раздел 1.
Принятие административного акта.

§ 35. Понятие административного акта.

Административным актом является любое распоряжение, решение либо иные властные меры, которые принимает административный орган с целью регулирования какого-либо отдельного вопроса в области публичного права, и которые предполагают непосредственное внешнее правовое воздействие. Общим распоряжением административного органа является административный акт, который обращен к кругу лиц, который может быть установлен на основании общих признаков, либо который касается публично-правовых признаков вещи или ее использования на благо общества.

§ 36. Дополнительные предписания к административному акту.

(1) Административный акт, в отношении которого возникло требование о принятии, может быть дополнен внесением в него дополнительных предписаний только в том случае, если они допускаются правовыми нормами, либо если они должны обеспечивать осуществление законных предпосылок административного акта.
(2) Без ущерба для положений абз.1 административный акт может быть издан по усмотрению административного органа с внесением 1. предписания, согласно которому какие-либо льготы либо обременения вступают в силу либо их действие прекращается с определенного момента, либо определяется срок их действия (установление срока);
2. предписания, согласно которому вступление в силу либо отмена каких-либо льгот либо обременении зависит от возможного наступления в будущем какого-либо события (определение условия);
3. оговорки о праве отмены акта либо административный акт может быть объединен с 4. предписанием, в соответствии с которым выгодоприобретателю предписывается совершение какого-либо действия, либо допущение какого-либо действия, либо бездействие (определение условия исполнения обязательства);
5. оговоркой о последующем внесении, изменении либо дополнении условий исполнения обязательства.
(3) Дополнительные предписания не должны противоречить цели административного акта.

§ 37. Определенность и форма административного акта.

(1) Административный акт должен быть достаточно определенным в своем содержании.
(2) Административный акт может быть принят в письменной, устной либо иной форме. Устный административный акт должен быть подтвержден в письменной форме, если существует закономерный интерес, и заинтересованное лицо немедленно потребует этого.
(3) Из письменного административного акта должно следовать, каким административным органом был издан этот административный акт, а также в нем должна присутствовать подпись и фамилия руководителя административного органа, его заместителя либо уполномоченного им лица.
(4) Если административный акт был издан с помощью автоматических средств, то в данном случае возможно в отклонение от предписаний абз. 3 отсутствие подписи и фамилии. Для изложения содержания могут быть использованы кодовые знаки, если то лицо, которому предназначен административный акт, либо интересы которого он затрагивает, может несомненно понять содержание административного акта на основании приложенных пояснений.

§ 38 Гарантия.

(1) Предоставленному компетентным административным органом обещанию, принять позднее либо вообще отказаться от принятия административного акта, требуется для вступления в силу письменная форма (гарантия). Если на основании правовых предписаний перед изданием гарантированного административного акта необходимо заслушать участвующих лиц, либо требуется содействие иного административного органа или комитета, то гарантия может быть предоставлена лишь после заслушания участвующих лиц, либо после того, как иным административным органом или комитетом будет оказано необходимое содействие.
(2) В отношении недействительности гарантии административного органа соответственно применяются, без ущерба для положений абз.1 предл.1, - § 44, в отношении устранения недостатков при заслушании участвующих сторон и в отношении содействия иного административного органа или комитета - § 45 абз.1 п.3-5, а также абз.2, в отношении отмены противоправного административного акта -§ 48, в отношении отмены законного административного акта, без ущерба для положений абз. 3 - § 49.
(3) Если после предоставления гарантии административным органом фактическая либо правовая ситуация изменятся в той степени, что при знании позднее наступивших изменений административный орган не предоставил либо не имел права по причинам правового характера предоставлять гарантии, то административный орган не связан более данной гарантией.

§ 39. Обоснование административного акта.

(1) Письменный либо подтвержденный в письменной форме административный акт должен содержать письменное обоснование. В обосновании должны быть указаны все существенные фактические и правовые причины, которые побудили административный орган к принятию решения. Из обоснования принятого по усмотрению решения должна быть ясно видна точка зрения, на основании которой административный орган определил границы своего права на усмотрение.
(2) Обоснование не требуется,
1. если административный орган удовлетворяет какое-либо заявление либо следует какому-либо волеизъявлению, и административный акт не затрагивает права третьих лиц;
2. если тому лицу, которому предназначен административный акт, либо интересы которого он затрагивает, уже известна точка зрения административного органа о фактических и правовых обстоятельствах, либо она ясно видна без дополнительного письменного обоснования;
3. если административный орган издает аналогичные административные акты в большом количестве либо издает административные акты с помощью автоматических средств, и нет необходимости предоставлять обоснование в каждом отдельном случае;
4. если необходимое следует из правовых предписаний;
5. если общее распоряжение публикуется в средствах массовой информации.

§ 40. Усмотрение.

Если административный орган уполномочен действовать по своему усмотрению, то это право он обязан осуществлять в соответствии с целью предоставленных полномочий и соблюдать установленные законом границы усмотрения.

§ 41. Оглашение административного акта.

(1) Административный акт должен быть оглашен тем участвующим лицам, которым он предназначается либо интересы которых затронуты этим административным актом. Если назначено уполномоченное лицо, то оглашение административного акта должно быть произведено по отношению к нему.
(2) Письменный административный акт, который передается по почте в сфере применения настоящего закона, признается оглашенным по истечении трех дней с момента отправки административного акта по почте, за исключением тех случаев, если административный акт не поступил либо поступил позднее в распоряжение адресата; в случае сомнения административный орган обязан доказать факт поступления административного акта и подтвердить дату его поступления.
(3) Административный акт может быть опубликован в средствах массовой информации, если это допускается правовыми предписаниями. Общее распоряжение также может быть опубликовано только в том случае, если его непосредственное оглашение участвующим лицам нецелесообразно.
(4) Публикация в средствах массовой информации письменного административного акта осуществляется путем опубликования его распорядительной части способом, принятым в данной местности. В указанной публикации следует указать, где возможно ознакомление с административным актом и его обоснованием. Административный акт считается оглашенным по истечении двух недель с момента его опубликования в средствах массовой информации способом, принятым в данной местности. В общем распоряжении может быть указан иной день, однако не ранее, чем последующий после дня опубликования.
(5) Предписания об оглашении административного акта путем его вручения остаются в силе.

§ 42. Очевидные недостатки административного акта.

Административный орган вправе в любой момент исправить опечатки, ошибки в подсчетах и иные идентичные недостатки административного акта. Необходимые исправления должны быть внесены и в случае правомерного интереса участвующих лиц. Административный орган вправе потребовать предъявления документа, в который требуется внести исправления.

Раздел 2.
Постоянство административного акта.

§ 43. Действительность административного акта.

(1) Административный акт вступает в силу по отношению к тому лицу, для которого он предназначен либо чьи интересы он затрагивает, в тот момент, когда он станет известен данному лицу. Административный акт действителен в том содержании, в котором он был оглашен.
(2) Административный акт остается в силе до тех пор, пока он не будет отменен, либо будет лишен силы вследствие истечения времени или по иной причине.
(3) Недействительный административный акт ничтожен.

§ 44. Недействительность административного акта.

(1) Административный акт является недействительным, если в нем имеется существенный недостаток, который очевиден при рассмотрении всех обстоятельств, которые следует учитывать.
(2) За исключением причин, указанных в абз.1, недействительным может быть административный акт,
1. который издан в письменной форме, однако издавший его административный орган неизвестен, - 2. который согласно правовым предписаниям может быть издан лишь в форме вручения официального документа, однако этой форме не соответствует;
3. который был издан административным органом вне его компетенции, определенной в § 3 абз.1 п.1, не имея на это особых полномочий;
4. который не может быть никем исполнен по фактическим причинам;
5. который требует совершения противоправного деяния, которое может быть наказано денежным штрафом либо лишением свободы;
6. который противоречит добрым нравам.
(3) Административный акт не является недействительным лишь только потому, что 1. не были соблюдены предписания о местной подведомственности, за исключением случая, указанного в абЗ.2 П. 3;
2. в административном производстве участвовало лицо, являющееся отстраненным согласно § 20 абз.1 предл.1 п.2-б; ": 3. комитет, который был создан правовым предписанием для оказания необходимого содействия, не принял постановления, необходимого для издания административного акта, либо был неправомочен принять подобное постановление;
4. иным административным органом не было оказано согласно правовым предписаниям требуемое содействие.
(4) Если недействительность касается лишь части административного акта, то он является недействительным в целом в том случае, если недействительная часть имела существенное значение, и административный орган не мог издать административный акт без указанной недействительной части.
(5) Административный орган в силу своих служебных обязанностей может в любое время признать недействительность административного акта, - недействительность административного акта может быть признана на основании заявления, если заявитель имеет в этом правомочный интерес.

§ 45. Исправление процессуальных и формальных нарушений.

(1) Нарушение процессуальных и формальных предписаний, которое не ведет к недействительности административного акта согласно § 44, является несущественным, если 1. заявление, требуемое для принятия административного акта, было подано с опозданием;
2. требуемое обоснование было представлено с опозданием;
3. необходимо осуществить дополнительное заслушание участвующей стороны;
4. постановление комитета, содействие которого требуется для издания административного акта, было принято с опозданием;
5. требуется дополнительное содействие иного административного органа.
(2) Меры, указанные в абз.1 пп.2-5, могут быть осуществлены дополнительно лишь до завершения предварительного производства либо, если предварительное производство отсутствовало, до возбуждения иска в административном суде.
(3) Если в административном акте отсутствует необходимое обоснование либо перед принятием административного акта не было осуществлено необходимое заслушание участвующей стороны, и вследствие этого была упущена возможность своевременного обжалования административного акта, то пропуск срока обжалования признается недействительным. Событие, являющееся определяющим для восстановления пропущенного срока согласно § 32 аЗз.2, наступает в момент дополнительного осуществления упущенного процессуального действия.

§ 46. Последствия процессуальных и формальных нарушений.

Отмена административного акта, не являющегося недействительным согласно § 44, не может быть потребована лишь только потому, что он был издан с нарушениями норм административного производства, формальных предписаний либо местной подведомственности, если в указанном деле не могло быть принято иное решение.

§ 47. Иная интерпретация административного акта, изданного с нарушениями.

(1) Административному акту, изданному с нарушениями, может быть дана иная интерпретация в ином административном акте, если он преследует идентичную цель, мог быть законно издан надлежащим административным органом в соответствующем процессуальном порядке и в надлежащей форме, а также, если выполнены все предпосылки для его издания.
(2) Абз.1 не применяется, если административный акт, в котором должна была быть дана иная интерпретация административному акту, изданному с нарушениями, противоречит явным намерениям административного органа, издавшего административный акт, либо его правовые последствия явились для заинтересованного лица менее выгодными, чем последствия административного акта, изданного с нарушениями. Кроме того, иная интерпретация не допускается, если изданный с нарушениями административный акт не может быть отменен.
(3) Решение, которое может быть принято лишь как законным образом обязывающее решение, не может интерпретироваться как дискреционное решение (решение по свободному усмотрению).
(4) § 28 применяется соответствующим образом.

§ 48. Отмена противоправного административного акта.

(1) Противоправный административный акт может быть отменен, даже если он не подлежит обжалованию, полностью либо в части с вступлением в силу в будущем либо в прошлом. Административный акт, который обосновывал либо подтверждал наличие права либо существенного правового преимущества, может быть отменен лишь с ограничениями, указанными в абз.2-4.
(2) Противоправный административный акт, на основании которого возникают единовременные либо текущие вещные обязательства, либо который является предпосылкой для подобных обязательств, не может быть отменен при условии соблюдения общественных интересов в его отмене, поскольку выгодоприобретатель доверяет содержанию административного акта, и его доверие пользуется правом защиты. Как правило, доверие пользуется правом защиты, если выгодоприобретатель уже потребил предоставленные выгоды либо распорядился имуществом, и которые не могут быть возвращены либо таким образом может быть нанесен существенный ущерб выгодоприобретателю. Выгодоприобретатель не вправе ссылаться на свое право доверия, если он
1. добился принятия административного акта посредством взятки, угроз или умышленным введением в заблуждение;
2. добился издания административного акта, предоставив сведения, которые по большей части являются неверными либо неполными;
3. знал о противоправности административного акта, либо не знал по причине грубого небрежения. В случаях, указанных в предл.3, административный акт отменяется, как правило, с вступлением в силу в прошлом. Если административный акт отменяется, то уже выполненные обязательства подлежат возмещению. В отношении размеров возмещения соответственно применяются предписания Гражданского кодекса о выдаче неправомерного обогащения. Лицо, обязанное к возмещению, не может ссылаться на отпадение оснований обогащения при наличии предпосылок, указанных в предл.3, если ему были известны, либо не были известны по причине грубого небрежения все обстоятельства, подтверждающие противоправность административного акта. Размер возмещения должен быть установлен административным органом одновременно с отменой административного акта.
(3) Если отменен противоправный административный акт, отмена которого не регулируется в абз.2, то административный орган обязан по заявлению компенсировать заинтересованному лицу имущественный ущерб, которое указанное лицо понесло по причине доверия в содержание административного акта, если его право на доверие подлежит защите при условии соблюдения общественных интересов. Следует применять абз.2 предл. 3. Возмещение имущественного ущерба не должно превышать выгоду, которую заинтересованное лицо могло бы иметь в случае исполнения административного акта. Имущественный ущерб, подлежащий компенсации, устанавливается административным органом. Требование о возмещении может быть предъявлено лишь в течение года; истечение срока начинается с того момента, когда административный орган уведомил об этом заинтересованнее лицо.
(4) Если административный орган будет извещен о фактах, оправдывающих отмену противоправного административного акта, то его отмена допускается лишь в течение года с момента извещения об указанных фактах. Данное правило не применяется в случаях, указанных в абз.2 предл. 3 п.1.
(5) Если административный акт не подлежит обжалованию, то об его отмене принимает решение административный орган, обладающий согласно § 3 соответствующими полномочиями; это правило применяется и в том случае, если подлежащий отмене административный акт был издан иным административным органом.
(6) Спорные вопросы о причитающемся согласно абз.2 возмещении либо о подлежащем компенсации согласно абз.3 имущественном ущербе рассматриваются в соответствующем порядке административным судом, за исключением тех случаев, если речь идет о возмещении вследствие вмещательства, разного отчуждению собственности.

§ 49. Отмена законного административного акта.

(1) Законный, не преимущественный административный акт может быть отменен, даже если он не подлежит обжалованию, полностью либо в части с вступлением в силу в будущем, за исключением тех случаев, если должен быть вновь издан административный акт с идентичным содержанием либо отмена не допускается по иным причинам.
(2) Законный преимущественный административный акт может быть отменен, даже если он не подлежит обжалованию, полностью либо в части с вступлением в силу в будущем только в том случае,
1. если отмена допускается правовыми предписаниями либо оговорена в самом административном акте;
2. если с административным актом связано какое-либо обязательство, которое не было исполнено выгодоприобретателем, либо не было исполнено им в установленный срок;
3. если административный орган вследствие позднее возникших обстоятельств был бы вправе не издавать административный акт, и если без отмены административного акта могут быть нарушены общественные интересы;
4. если административный орган вследствие измененной правовой нормы был бы вправе не издавать административный акт, если выгодоприобретатель еще не воспользовался предоставленными выгодами, либо по отношению к нему еще не были исполнены обязательства, гарантированные ему в административном акте, а также в том случае, если без отмены административного акта могут быть нарушены общественные интересы;
5. если необходимо устранить либо избежать наступления тяжких последствий для блага общества.
§ 48 абз. 4 применяется соответствующим образом.
(3) Отмененный административный акт становится недействительным с момента вступления в силу решения об отмене, если административный орган не назначит более позднего срока.
(4) Если административный акт не подлежит обжалованию, то решение об его отмене принимает административный орган, обладающий согласно § 3 соответствующими полномочиями; это правило применяется и в том случае, если подлежащий отмене административный акт был издан другим административным органом.
(5) Если в случаях, указанных в абз.2 пп.3-5, был отменен преимущественный административный акт, то административный орган обязан по заявлению возместить заинтересованному лицу имущественный ущерб, который оно понесло по причине доверия в содержание административного акта, если его право доверия подлежит защите. § 48 абз.3 предл.3-5 применяются соответствующим образом. Спорные вопросы о размере возмещения рассматриваются в обычном порядке судами общей юрисдикции.

§ 50. Отмена в порядке обжалования.

§ 48 абз.1 предл.2, абз.2-4 и абз. 6, а также § 49 абз.2, 3 и 5 не применяются, если изданный преимущественный административный акт, который обжалован третьим лицом, отменен в предварительном производстве либо при рассмотрении дела в административном суде, поскольку этим будет удовлетворен иск либо заявленное возражение.

§ 51. Возобновление административного производства.

(1) Административный орган обязан по заявлению заинтересованного лица принимать решение относительно отмены либо изменения не подлежащего обжалованию административного акта, если 1. фактическая либо правовая ситуация, положенная в основу административного акта, изменилась позднее в пользу заинтересованного лица;
2. имеются новые доказательства, которые привели бы к принятию более выгодного для заинтересованного лица решения;
3. в соответствии с § 580 Гражданско-процессуального кодекса имеются причины для возобновления административного производства.
(2) Заявление допускается лишь в том случае, если заинтересованное лицо не по своей вине было не в состоянии предоставить основания для возобновления рассмотрения дела в течении прежнего административного производства, в частности, в порядке обжалования.
(3) Заявление должно быть подано в течение трех месяцев. Течение срока начинается с того момента, когда заинтересованное лицо узнало об обстоятельствах, служащих основанием для возобновления административного производства.
(4) Решение по заявлению принимает административный орган, обладающий согласно § 3 соответствующими полномочиями; данное правило применяется и в том случае, если административный акт, отмены либо изменения которого требует заинтересованное лицо, был издан иным административным органом.
(5) Положения § 48 абз.1 предл.1 и § 49 абз.1 остаются в силе.

§ 52. Возврат документов либо вещей.

Если административный акт отменен без возможности обжалования, либо он по какой-либо причине лишен силы либо более недействителен, то административный орган может потребовать возврата выданных на основании указанного административного акта документов либо вещей, которые были предназначены для удостоверения прав, вытекающих из административного акта, либо для их осуществления. Держатель и, если он не является владельцем, также владелец данных документов либо вещей обязаны к их выдаче. Однако держатель либо владелец могут потребовать возврата им данных документов или вещей после того, как административным органом будет внесена пометка о недействительности документов либо вещей; данное правило не применяется в отношении вещей, если внесение пометки не представляется возможным, либо невозможно на длительный срок либо с надлежащей ясностью.

Раздел 3. Правовое влияние административного акта на срок давности.

§ 53. Прерывание срока давности административным актом.

(1) Административный акт, который принимается в целях осуществления притязаний публично-правового субъекта права, прерывает течение срока давности по этому притязанию. Перерыв течения срока давности длится до тех пор, пока административный акт может быть обжалован либо административное производство, результатом которого явилось издание указанного административного акта, не буде осуществлено иным образом. Соответствующим образом применяются положения §§ 212 и 217 Гражданского кодекса.
(2) Если административный акт в духе абз.1 более не подлежит обжалованию, то соответствующим образом применяются положения § 218 Гражданского кодекса.

Часть IV.
Публично-правовой договор.

§ 54. Допустимость публично-правового договора.

Правоотношение в сфере публичного права может быть основано, изменено либо отменено посредством договора (публично-правовой договор), если это не противоречит правовым нормам. В частности, административный орган вправе взамен принятия административного акта заключить публично-правовой договор с тем лицом, в отношении которого он в ином случае издал бы административный акт.

§ 55. Согласительный договор.

Публично-правовой договор в духе § 54 предл.2, на основании которого путем взаимных уступок может быть устранена любая неопределенность, вытекающая из надлежащей оценки фактической либо правовой ситуации (согласительный договор), может быть заключен, если административный орган при надлежащем рассмотрении считает целесообразным заключение мирового соглашения для устранения неопределенности.

§ 56. Договор о взаимном обмене.

(1) Публично-правовой договор в духе § 54 предл.2, на основании которого контрагент административного органа по договору берет на себя выполнение встречного обязательства, может быть заключен, если данное обязательство оговорено в договоре с определенной целью и служит административному органу для выполнения ее публично-правовых обязанностей. Встречное обязательство должно находиться в соответствии со всеми обстоятельствами и находиться в прямой связи с обязательствами по договору административного органа.
(2) Если существует требование об исполнении административным органом его обязательств, то может быть условленно лишь такое встречное обязательство, которое явилось бы в случае издания административного акта содержанием дополнительного предписания согласно § 36.

§ 57. Письменная форма.

Публично-правовой договор должен быть заключен в письменной форме, если только в правовых предписаниях не указана иная форма.

§ 58. Согласие третьих лиц и административных органов.

(1) Публично-правовой договор, который вмешивается в права третьего лица, вступает в сипу, если указанное третье лицо даст свое согласие в письменной форме.
(2) Если вместо административного акта, для принятия которого в соответствии с правовыми нормами требуется разрешение либо согласие иного административного органа, будет заключен договор, то он вступит в силу лишь после того, как иной административный орган окажет надлежащее содействие в предписанной форме.

§ 59. Недействительность публично-правового договора.

(1) Публично-правовой договор является недействительным, если его недействительность вытекает из соответствующего применения норм Гражданского кодекса.
(2) Договор в духе § 54 предл.2 также недействителен, если 1. был бы недействительным административный акт с соответствующим содержанием;
2. был бы недействительным административный акт с соответствующим содержанием не только вследствие процессуального либо формального нарушения в духе § 46, и это было известно лицам, заключившим договор;
3. отсутствуют предпосылки для заключения согласительного договора, и административный акт с соответствующим содержанием был бы недействительным не только вследствие процессуального либо формального нарушения в духе § 46; 4. административный орган требует исполнения встречного обязательства, являющегося недопустимым согласно § 56.
(3) Если недействительной является лишь часть договора, то он является недействительным в целом, за исключением того, если можно предположить, что договор мог быть также заключен без недействительной части.

§ 60. Приведение в соответствие и расторжение договора в особых случаях.

(1) Если отношения, которые явились определяющими для установления условий договора, изменились с момента заключения договора столь существенно, что от одной из сторон договора не может быть потребовано выполнение прежних условий договора, то эта сторона договора вправе потребовать приведения условий договора в соответствие с изменившимися отношениями либо, если приведение в соответствие не представляется возможным или не может быть потребовано от одной из сторон договора, расторгнуть договор. Административный орган также вправе расторгнуть договор с целью предотвратить либо избежать тяжкие последствия для общественного блага.
(2) Расторжение договора должно осуществляться в письменной форме, если только в правовых предписаниях не указана иная форма. Расторжение договора должно быть обосновано.

§ 61. Согласие с немедленным исполнением.

(1) Любое заключающее договор лицо может согласиться с немедленным исполнением условий публично-правового договора в духе § 54 предл.2. В этом случае интересы административного органа должны Сыть представлены руководителем административного органа, его заместителем либо иным служащим государственных органов, который обладает квалификацией, необходимой для занятия должности судьи, либо соответствует предпосылкам § НО предл.1 Закона о судьях. Согласие с немедленным исполнением действительно лишь в том случае, если оно было разрешено заключившему договор административному органу компетентным надзорным органом. Разрешение не требуется, если о согласии было заявлено высшему федеральному либо земельному административному органу.
(2) В отношении публично-правового договора в духе абз.1 предл.1 следует соответственно применять нормы Федерального закона об исполнении административных решений, если стороной, заключившей договор, является административный орган в духе § 1 абз.1 п.1. Если физическое или юридическое лицо частного права либо не являющееся правоспособным объединение желают осуществить взыскание по денежному требованию, то следует соответственно применять положения § 170 абз.1-3 Закона об административном суде. Если административный орган в духе § 1 абз.1 п.1 должен быть принужден к совершению действия, к его допущению либо бездействию, то следует соответственно применять положения § 172 Закона об административном суде.

§ 62. Дополняющее применение предписаний.

Если из положений §§ 54-61 не следует иного, то действительны остальные положения настоящего закона. В дополнение надлежащим образом применяются нормы Гражданского кодекса.

Часть V.
Особые формы административного производства.

Раздел 1.
Формальное административное производство.

§ 63. Применение предписаний о формальном административном производстве.

(1) Формальное административное производство следует согласно настоящему закону осуществлять, если это требуется существующими правовыми нормами.
(2) В отношении формального административного производства применяются положения §§ 64-71 и, если из них не следует иного, остальные положения настоящего закона.
(3) Извещение согласно § 17 абз.2 предл.2 и требование согласно § 17 абз.4 предл.2 должны быть в случае формального административного производства опубликованы в средствах массовой информации. Публикация осуществляется путем опубликования административным органом соответствующего извещения либо требования в его официальном бюллетене и, кроме того, в местных ежедневных газетах, которые распространены в той местности, для которой данное административное решение может предположительно иметь большое значение.

§ 64. Форма заявления.

Если формальное административное производство предполагает наличие заявления, то оно должно быть подано в административный орган в письменном виде либо оформлено в виде протокола.

§ 65. Привлечение свидетелей и экспертов.

(1) В случае формального административного производства свидетели обязаны давать показания, эксперты - предоставлять требующиеся экспертные заключения. Соответственно применяются нормы Гражданско-процессуального кодекса об обязанности давать показания в качестве свидетеля либо давать экспертные заключения и оценки в качестве эксперта, об отводе экспертов, а также о допросе лиц, занятых на государственной службе, в качестве свидетелей либо экспертов.
(2) Если свидетели либо эксперты отказывают в даче показаний либо экспертных оценок без указания причин, определенных в §§ 376, 383-385 и 408 Гражданско-процессуального кодекса, то административный орган может обратиться к административному суду, которому подсуден проживающий либо пребывающий в его судебном округе свидетель либо эксперт, с ходатайством провести допрос. Если место жительства либо пребывания свидетеля либо эксперта находится вне подсудности административного суда либо особо созданной палаты, то ходатайство о проведении допроса может быть направлено в компетентный участковый суд. В ходатайстве административный орган должен указать предмет допроса, а также имена и адреса участвующих лиц. Суд обязан уведомить участвующих лиц о назначенном времени проведения допроса и рассмотрения доказательств.
(3) Если административный орган считает необходимым приведение к присяге свидетеля либо эксперта вследствие большого значения показаний свидетеля или экспертного заключения эксперта, либо в целях получения достоверных показаний, то он может обратиться с соответствующим ходатайством в суд, который обладает согласно абз.2 необходимыми полномочиями.
(4) Суд принимает решение относительно правомерности отказа давать показания, предоставлять экспертное заключение, либо отказа принести присягу.
(5) Ходатайство в суд согласно абз.2 или 3 может быть подано лишь руководителем административного органа, его заместителем либо иным лицом, занятым на государственной службе, которое обладает квалификацией, необходимой для занятия должности судьи, либо соответствует требованиям § 110 предл.1 Закона о судьях.

§ 66. Обязанность заслушания участвующих лиц.

(1) В формальном административном производстве участвующим лицам должна быть до вынесения решения предоставлена возможность высказать свое мнение.
(2) Участвующим лицам должна быть предоставлена возможность присутствовать при допросе свидетелей и экспертов, а также при осмотре места события, возможность задать вопросы, необходимые для выяснения сути дела; они имеют право на ознакомление с письменным заключением эксперта.

§ 67. Необходимость устного слушания.

(1) Административный орган принимает решение после проведения устного слушания. На слушание должны за соответствующий срок быть приглашены в письменной форме участвующие лица. В приглашении необходимо указать на то, что в случае отсутствия участвующего лица устное слушание и принятие решения может быть также осуществлено без него. Если необходимо пригласить свыше 300 лиц, то оно может быть заменено публикацией в средствах массовой информации. Публикация в средствах массовой информации осуществляется посредством опубликования даты устного слушания со ссылкой согласно предл.3 не менее чем за две недели в официальном бюллетене административного органа и, кроме того, в местных ежедневных газетах, которые распространены в той местности, для которой данное решение предположительно может иметь большое значение. Определяющей для срока согласно предл.5 является публикация в официальном бюллетене.
(2) Административный орган может принимать решение без проведения устного слушания, если
1. по заявлению в полном объеме и при согласии всех участвующих лиц будет вынесено положительное решение;
2. ни одно из участвующих лиц не заявит в течение установленного срока возражений против предполагаемых мер;
3. административный орган сообщит участвующим лицам о своем намерении принять решение без проведения устного слушания, и ни одно из участвующих лиц не возразит в течение установленного срока;
4. все участвующие лица отказались от проведения устного слушания;
5. возникает необходимость принятия немедленного решения, поскольку просрочка может привести к возникновению какой-либо опасности.
(3) Административный орган обязан таким образом организовать производство по делу, чтобы устное слушание могло бы быть проведено в течение одного дня.

§ 68. Порядок проведения устного слушания.

(1) Устное слушание не является публичным. В нем вправе принять участие представители надзорных органов и лица, которые трудятся в указанном административном органе в целях обучения. Лицом, руководящим устным слушанием, может быть дано разрешение иным лицам присутствовать на слушании, если не последует возражений со стороны участвующих лиц.
(2) Лицо, руководящее устным слушанием, обязано провести обсуждение соответствующего дела совместно с участвующими лицами. Данное лицо обязано содействовать тому, чтобы были разъяснены заявления, если их смысл неясен, поданы заявления только по сути дела, были дополнены неполные сведения, а также были высказаны все точки зрения, необходимые для определения всех фактических обстоятельств дела.
(3) Лицо, руководящее устным слушанием, отвечает за порядок. Указанное лицо вправе удалить лиц, которые не следуют его указаниям. Устное разбирательство может быть продолжено без участия этих лиц.
(4) В процессе устного слушания должен вестись протокол. Протокол должен содержать сведения
1. о месте и дате разбирательства,
2. о фамилиях лица, руководящего устным слушанием, присутствующих участвующих лиц, свидетелей и экспертов,
3. о предмете устного слушания и о поданных заявлениях,
4. о наиболее существенном в показаниях свидетелей и экспертов,
5. о результатах осмотра места события.
Протокол должен быть подписан лицом, руководящим устным слушанием, и секретарем, если таковой был привлечен для ведения протокола. Занесению в протокол устного слушания равнозначно занесение в документ, который является приложением к протоколу и таковым именуется; в протоколе слушания должна содержаться ссылка на подобное приложение.

§ 69. Решение.

(1) Административный орган принимает решение с учетом общего результата административного производства.
(2) Административный акт, который завершает формальное производство, должен быть издан, а также обоснован в письменной форме и вручен участвующим лицам; в случаях, указанных в § 39 абз.2 пп.1 и 3, обоснования не требуется. Если решение должно быть вручено более чем 300 лицам, то вручение может быть заменено публикацией в средствах массовой информации. Публикация в средствах массовой информации осуществляется путем опубликования распорядительной части административного акта и разъяснений о порядке обжалования в официальном бюллетене административного органа и, кроме того, в местных ежедневных газетах, которые распространены в той местности, для которой данное решение предположительно может иметь большое значение. Административный акт считается врученным в день после истечения двух недель с момента публикации решения в официальном бюллетене; об этом должно быть указано в публикации. После публикации в средствах массовой информации административный акт может быть затребован участвующими лицами в письменной форме до истечения срока обжалования; об этом также должно быть указано в публикации.
(3) Если формальное административное производство завершается иным образом, то об этом должны быть поставлены в известность участвующие лица. Если требуется уведомить более 300 лиц, то уведомление может быть заменено публикацией в средствах массовой информации; абз.2 предл.3 применяется соответствующим образом.

§ 70. Обжалование решения.

Перед возбуждением иска в административном суде, предметом которого является административный акт, изданный на основании формального административного производства, не требуется повторного рассмотрения дела посредством предварительного производства.

§ 71. Особые предписания для формального производства, осуществляемого комитетами.

(1) Если формальное административное производство осуществляется комитетом (§ 88), то каждый член комитета вправе задать вопросы по сути дела. Если участвующим лицом было отказано в ответе на вопрос, то комитет принимает решение о допустимости указанного вопроса.
(2) При проведении совещания и голосования вправе присутствовать только те члены комитета, которые принимали участие в устном слушании. Кроме того, разрешается присутствие лиц, которые трудятся с целью обучения в том административном органе, при котором был создан комитет, если председательствующий разрешит указанному лицу присутствовать. Результаты голосования должны быть зафиксированы.
(3) Каждое участвующее лицо вправе дать отвод тому члену комитета, который не имеет права принимать участие в данном административном производстве (§ 20) либо, если существует опасение в пристрастном отношении (§ 21). Об отводе в устном слушании должно быть заявлено в письменной форме либо указанный факт должен быть занесен в протокол. Указанное заявление не допускается, если участвующее лицо без указания известной ему причины отвода заявит об этом при проведении устного слушания. В отношении решения об отводе применяются положения § 20 абз.4 предл.2-4.

Раздел 2.
Порядок утверждения проектных планов.

§ 72. Применение предписаний об административном производстве по утверждению проектных планов.

(1) Если правовыми предписаниями предусмотрено утверждение проектного плана, то применяются положения §§ 73-78 и, если из них не следует иного, остальные положения настоящего закона. § 51 не применяется, § 29 следует применять с оговоркой, что при надлежащем рассмотрении должна предоставляться возможность ознакомления с материалами дела.
(2) Извещение согласно § 17 абэ.2 предл.2 и требование согласно § 17 абз.4 предл.2 должны быть при утверждении проектного плана опубликованы в средствах массовой информации. Публикация осуществляется административным органом посредством опубликования извещения либо требования в его официальном бюллетене, а также во всех газетах, которые издаются в той местности, где предполагается осуществить проект.

§ 73. Производство по заслушанию.

(1) Осуществляющая проект организация обязана представить проектный план административному органу, проводящему заслушание, для осуществления надлежащего производства по заслушанию. Проектный план состоит из чертежей и разъяснений, позволяющих оценить проект, его необходимость, а также указывающих, какие земельные участки и сооружения могут быть затронуты проектом.
(2) Административный орган, проводящий заслушание, запрашивает мнения административных органов, чьи интересы могут быть затронуты в случае осуществления проекта.
(3) Проектный план должен быть по указанию административного органа, проводящего заслушание, передан в общины, для которых данный проект мог бы иметь существенное значение, чтобы граждане могли в течение месяца ознакомиться с указанным проектом. В подобном ознакомлении нет необходимости, если известен круг затронутых данным проектом лиц и указанным лицам в течении соответствующего срока будет предоставлена возможность ознакомиться с проектом.
(4) Любое лицо, для которого указанный проект может иметь значение, вправе в течение двух недель после истечения срока ознакомления заявить свои возражения против проекта либо потребовать занесения этих возражений в протокол административного органа, проводящего заслушание, либо в протокол, ведущийся при общине. В случае, указанном в абз. 3 предл.2, срок подачи возражения устанавливается административным органом, проводящим заслушание.
(5) Общины, которым проектный план должен быть передан на рассмотрение, обязаны не менее чем за неделю известить об этом посредством публикации способом, принятым на ее территории. В публикации следует указать,
1. где и в какой промежуток времени проект будет предоставлен для ознакомления/ 2. что имеющиеся возражения могут быть заявлены в течение установленного срока в местах, которые должны быть указаны в публикации;
3. что в случае неявки участвующего лица в указанный срок рассмотрение проектного плана может быть проведено без него, а также что возражения, заявленные с опозданием, могут не быть учтены при рассмотрении плана и принятии решения; 4. что а/ лица, заявившие свои возражения, должны быть посредством публикации в средствах массовой информации извещены о дате рассмотрения проекта,
б/ вручение решения относительно возражений может быть заменено публикацией в средствах массовой информации,
если требуется известить либо вручить указанное решение более чем 300 лицам.
Проживающие в ином месте заинтересованные лица, личность и место пребывания которых известны либо могут быть установлены в течение соответствующего срока, должны быть по инициативе административного органа, проводящего заслушание, извещены со ссылкой на предл.2 о возможности ознакомления.
(6) По истечении срока заявления возражений административный орган, проводящий заслушание, обязан совместно с организацией, осуществляющей проект, иными административных/! органами, заинтересованными лицами, а также лицами, заявившими свои возражения, рассмотреть все заявленные в срок возражения, а также мнения о проекте иных административных органов; административный орган, проводящий заслушание, вправе также рассматривать возражения, заявленные с опозданием. Дата рассмотрения должна быть не менее чем за неделю оглашена способом, принятым в данной местности. Административные органы, осуществляющая проект организация, а также лица, заявившие свои возражения, должны быть извещены о дате рассмотрения. Если кроме административных органов и организации, осуществляющей проект, требуется известить более 300 лиц, то подобное извещение может быть заменено публикацией. Публикация осуществляется в расхождение с предписаниями предл.2 посредством опубликования даты рассмотрения проекта в официальном бюллетене административного органа, проводящего заслушание, и, кроме того, в местных ежедневных газетах, которые распространены в той местности, для которой указанный проект может предположительно иметь значение; определяющим для срока согласно предл.2 является публикация в официальном бюллетене административного органа. В остальном в отношении рассмотрения проекта соответствующим образом применяются предписания об устном слушании в формальном административном производстве (§ 67 абз.1 предл.3, абз.2 п.1 и 4 и абз.3,
§ 68).
(7) В отличие от положений абз. 6 предл.2-5 дата рассмотрения проекта может быть определена уже в публикации согласно абз.5 предл.2.
(8) Если в переданный для ознакомления проектный план должны быть внесены изменения, и по этой причине впервые либо в большей степени будут затронуты интересы административного органа либо третьих лиц, то они должны быть извещены о внесенных изменениях, и, кроме того, им должна быть предоставлена возможность высказать свое мнение и заявить возражения. Если изменения могут иметь значение для другой общины, то измененный проектный план должен быть передан данной общине, чтобы проживающие на ее территории граждане могли ознакомиться с ним; соответствующим образом применяются абз. 3 - 6.
(9) Административный орган, проводящий заслушание, дает свою собственную оценку результата производства по заслушанию и передает ее по возможности в течение месяца после завершения рассмотрения проекта вместе с собственно проектным планом, мнениями иных административных органов, а также теми возражениями, которые не были полностью рассмотрены, административному органу, утверждающему проектный план.

§ 74. Постановление об утверждении плана.

(1) Административный орган, утверждающий план, ©осуществляет производство по утверждению плана (постановление об утверждении плана). Соответственно применяются предписания относительно решения и обжалования решения в формальном административном производстве (§§ 69 и 70).
(2) В постановлении об утверждении плана административный орган, утверждающий план, принимает решение по возражениям, по которым не было достигнуто полного согласия при рассмотрении проекта административным органом, проводящим заслушание. Он обязан возложить на организацию, осуществляющую проект, осуществление тех мер либо строительство и поддержание в надлежащем состоянии тех сооружений, которые необходимы для общественного блага и в целях избежания негативного воздействия на права иных лиц. Если принятие указанных мер либо строительство сооружений не представляется возможным либо несовместимо с проектом, то заинтересованное лицо имеет право на получение соответствующего денежного возмещения.
(3) В случае, если принятие окончательного решения невозможно, то это должно быть оговорено в постановлении об утверждении плана; при этом организации, осуществляющей проект, должно быть поручено своевременно представить все недостающие либо затребованные административным органом, утверждающим план, документы.
(4) Постановление об утверждении проектного плана должно быть вручено организации, осуществляющей проект, известным заинтересованным лицам, а также лицам, по возражениям которых было принято решение. Копия постановления совместно с разъяснением порядка обжалования и копия утвержденного проектного плана должны быть переданы общине, чтобы проживающие на ее территории граждане могли бы в течение двух недель ознакомиться с ними; о месте и дате ознакомления следует известить способом, принятым в данной местности. С истечением срока ознакомления постановление считается также врученным остальным заинтересованным лицам; на это следует указать в извещении.
(5) Если согласно абз.4 документы подлежат вручению не только организации, осуществляющей проект, но и более чем 300 иным заинтересованным лицам, то указанное вручение может быть заменено публикацией в средствах массовой информации. Публикация в средствах массовой информации осуществляется путем опубликования распорядительной части постановления об утверждении проектного плана, разъяснения о порядке обжалования и указания на порядок ознакомления согласно абз.4 предл.2 в официальном бюллетене компетентного административного органа и, кроме того, в местных ежедневных газетах, которые распространены в той местности, где предполагается осуществить проект; следует указать на наличие приложений. С окончанием срока ознакомления постановление считается врученным заинтересованным лицам, а также лицам, заявившим свои возражения; на это следует указать в публикации. После публикации в средствах массовой информации постановление об утверждении проектного плана может быть до истечения срока обжалования затребовано в письменной форме заинтересованным лицами, а также лицами, заявившими свои возражения; на это также следует указать в публикации.

§ 75. Правовые последствия утверждения плана.

(1) На основании утверждения проектного плана признается допустимость проекта, включая все необходимые последующие меры по отношению к иным сооружениям, исходя из всех затронутых указанным проектом общественных интересов; в случае утверждения проектного плана не требуется принятия иных административных решений, в частности, публично -правовых разрешений, иного согласия административных органов, а также предоставления лицензий либо иных санкций на осуществление проекта. На основании указанного утверждения плана регулируются все публично-правовые взаимоотношения между организацией, осуществляющей проект, и иными лицами, чьи интересы были затронуты указанным проектом.
(2) Если постановление об утверждении проектного плана более не подлежит обжалованию, то исключаются любые требования о воздержании от осуществления проекта, об устранении либо изменении каких-либо сооружений либо о воздержании от их эксплуатации. В случае наступления непредусмотренных последствий проекта, либо эксплуатации предусмотренных проектом сооружений, по отношению к правам третьих лиц лишь после того, как будет исключена возможность обжалования, то заинтересованное лицо вправе потребовать осуществления таких мер, а также строительство и поддержание в надлежащем состоянии таких сооружений, которые исключили бы подобное негативное воздействие. Эти обязанности должны быть возложены на организацию, осуществляющую проект, постановлением административного органа, утверждающего план. Если принятие указанных мер либо строительство сооружений не представляется возможным либо несовместимо с проектом, то может быть потребована выплата надлежащего денежного возмещения. Если возникает необходимость в осуществлении мер либо строительстве сооружений в духе абз.2, т.к. после завершения производства по утверждению проектного плана произошли изменения на соседнем земельном участка, то возникшие по указанной причине расходы несет собственник соседнего земельного участка, за исключением тех случаев, если причиной подобных изменений явились естественные события либо непреодолимая сила; предл.4 не применяется.
(3) Заявления, на основании которых требуется возведение сооружений либо выплата надлежащего возмещения согласно абз.2 предл.2 и 4, подаются в письменном виде административному органу, утверждающему план. Подача указанных заявлений допускается лишь в течение трех лет с того момента, когда заинтересованное лицо было извещено о негативных последствиях проекта либо эксплуатации сооружений в соответствии с утвержденным и не подлежащим более обжалованию планом; подача указанных заявлений не допускается, если с момента возникновения соответствующего проектному плану состояния истекло тридцать лет.
(4) Если реализация проекта не будет начата в течение пяти лет с момента наступления невозможности обжалования, то он утрачивает свою силу.

§ 76. Внесение изменений в проектный план до завершения проекта.

(1) Если до завершения проекта в утвержденный план должны быть внесены изменения, то в этом случае необходимо осуществление нового производства по утверждению плана.
(2) В случае внесения незначительных изменений в проект административный орган, утверждающий проектный план, может отказаться от осуществления нового производства по утверждению плана, если не будут затронуты интересы иных лиц, либо если последние дали свое согласие на внесение указанных изменений.
(3) Если административный орган, утверждающий план, осуществляет в случаях, указанных в абз.2, либо в иных случаях незначительного изменения проекта новое производство по утверждению плана, то здесь не требуется осуществление производства по заслушанию и публикации в средствах массовой информации постановления об утверждении плана.

§ 77. Отмена постановления об утверждении плана.

Если осуществление проекта, реализация которого была начата, было окончательно прекращено, то административный орган, утверждающий проектный план, обязан отменить постановление об утверждении плана. В постановлении об отмене на организацию, осуществляющую проект, должна быть возложена обязанность восстановления прежнего состояния, а также осуществление иных мер, требующихся для общественного блага либо в целях избежания негативного воздействия на права третьих лиц. Если подобные меры необходимы, поскольку после завершения производства по утверждению проектного плана на соседнем земельном участке произошли изменения, то решением административного органа, утверждающего план, от организации, осуществляющей проект, может быть потребовано принятие необходимых мер; однако возникшие по этой причине расходы несет собственник соседнего земельного участка, за исключением тех случаев, если причиной подобных изменений явились естественные события либо непреодолимая сила.

§ 78. Совпадение нескольких проектов.

(1) Если несколько самостоятельных проектов, для осуществления которых требуется производство по утверждению проектных планов, совпали таким образом, что в отношении указанных проектов либо их частей возможно принятие лишь единого решения, и если осуществление не менее одного производства по утверждению плана регулируется нормами федерального права, то в отношении указанных проектов либо их частей должно быть осуществлено единое производство по утверждению проектного плана.
(2) Вопросы подведомственности и порядок осуществления производства регулируются согласно правовым предписаниям о производстве по утверждению проектного плана, которое должно быть осуществлено для утверждения проекта сооружения, затрагивающего наибольший круг публично-правовых взаимоотношений. Если возникают сомнения, какие правовые предписания следует применять, то в том случае, если согласно применяемым правовым нормам соответствующей компетенцией обладают многие федеральные административные органы, подчиняющиеся различным высшим федеральным административным органам, решение принимает Федеральное правительство, в остальных случаях решение принимает компетентный высший административный орган. Если возникают сомнения, какие правовые предписания следует применять, и согласно применяемым правовым нормам соответствующей компетенцией обладают федеральный и земельный административные органы, то в том случае, если высшие федеральные и земельные административные органы не могут прийти к согласию, решение о том, какие правовые предписания следует применять, принимают совместно Федеральное и земельное правительства.

Часть VI.
Порядок обжалования принятых решений.

§ 79. Обжалование административных актов.

В отношении формального обжалования административного акта применяются Закон об административном суде и иные правовые предписания, принятые в исполнение настоящего закона, если законом не определено иного, - в остальном применяются положения настоящего закона.

§ 80. Возмещение расходов в предварительном производстве.

(1) Если возражение имеет успех, то субъект права, административный орган которого принял обжалованный административный акт, обязан возместить тому лицу, которое заявило возражение, все расходы, которые возникли вследствие надлежащей правовой защиты и преследования. Это правило применяется также в том случае, если возражение не имело успеха только потому, что нарушение процессуальных либо формальных норм согласно § 45 является незначительным. Если возражение не имело успеха, то лицо, которое заявило возражение, обязано возместить административному органу, который принял обжалованный административный акт, все расходы, которые возникли вследствие надлежащей правовой защиты и преследования; это правило не применяется, если возражение заявлено в отношении административного акта, который был принят в рамках 1. существующего либо существовавшего ранее публично -правового служебного или административного правоотношения, либо 2. существующих либо существовавших ранее законных служебных обязанностей либо деятельности, которая может быть осуществлена взамен законных служебных обязанностей. Издержки, которые возникают по вине лица, которое правомочно на получение возмещенных расходов, оно обязано оплачивать само; в случае, если виновен представитель, ответственность несет представляемое лицо.
(2) Пошлины и иные издержки адвоката либо иного уполномоченного лица, возникшие в предварительном производстве, подлежат возмещению, если существовала необходимость привлечения подобного уполномоченного лица.
(3) Административный орган, который принял решение относительно расходов, определяет по заявлению сумму затрат, которые подлежат возмещению; если решение относительно расходов было принято комитетом либо консультативным советом (§ 73 абз.2 Закона об административном суде), то сумму затрат определяет тот административный орган, при котором был создан соответствующий комитет либо консультативный совет. В решении о расходах определяется также, являлось ли необходимым привлечение адвоката либо иного уполномоченного лица.
(4) Абз.1-3 применяется также в отношении предварительного производства в случае принятия мер в соответствии с правом, регулирующим вопросы служебных проступков судей.

Часть VII.
Общественная деятельность. Комитеты.

Раздел 1.
Общественная деятельность.

§ 81. Применение предписаний об общественной деятельности.

В отношении общественной деятельности применяются положения §§ 82-87, если из иных правовых предписаний не следует иного.

§ 82. Обязанность к осуществлению общественной деятельности.

Обязанность к осуществлению общественной деятельности возникает только в том случае, если это предусмотрено правовыми предписаниями.

§ 83. Осуществление общественной деятельности.

(1) Лицо, занимающееся общественной деятельностью, обязано исполнять возложенные на него обязанности добросовестно и беспристрастно.
(2) При вступлении в общественную должность указанное лицо должно быть в особой степени обязано к сознательной и беспристрастной деятельности, а также к соблюдению тайны. Принятие подобных обязательств должно быть подтверждено документами.

§ 84. Обязанность неразглашения служебной тайны.

(1) Лицо, занимающееся общественной деятельностью, не имеет права, даже после завершения своей общественной деятельности, разглашать ставшие ему известными сведения. Это правило не распространяется на сведения из служебного оборота либо на факты, являющиеся общеизвестными либо по своему значению не нуждающиеся в сохранении в тайне.
(2) Лицо, занимающееся общественной деятельностью, не может без соответствующего разрешения давать показания как в суде, так и вне суда относительно сведений, которые не подлежат разглашению, а также делать какие-либо заявления.
(3) В разрешении давать показания в качестве свидетеля может быть отказано, если эти показания могут нанести ущерб Федерации либо землям, либо серьезно воспрепятствовать или существенно затруднить выполнение государственных задач.
(4) Если лицо, занимающееся общественной деятельностью, является участвующей стороной в судебном процессе либо его заявление служит защите его законных интересов, то в разрешении, даже если налицо указанные в абз.3 предпосылки, может быть отказано лишь в том случае, если этого настоятельно требуют интересы государства. Если в указанном разрешении отказано, то лицу, занимающемуся общественной деятельностью, должна быть гарантирована защита в том объеме, который допустим при соблюдении интересов государства.
(5) Разрешения, указанные в абз. 2-4, предоставляет компетентный надзорный орган, осуществляющий контроль за деятельностью того административного органа, который назначил на должность лицо, занимающееся общественной деятельностью.

§ 85. Возмещение издержек.

Лицо, занимающееся общественной деятельностью, имеет право на возмещение понесенных им расходов и упущенного заработка.

§ 86. Освобождение от должности.

Лица, которые были привлечены к общественной деятельности, могут быть освобождены от занимаемой должности ведомством, которое назначило их, если на то имеется важная причина. Важной причиной признается, если лицо, занимающееся общественной деятельностью,
1. грубо нарушило свои обязанности либо оказалось недостойным занимать эту должность,
2. не может более надлежащим образом исполнять свои обязанности.

§ 87. Административные правонарушения.

(1) Административное правонарушение совершает то лицо, которое 1. отказывается от вступления в общественную должность, несмотря на то, что оно обязано к этому,
2. отказывается от непосредственного исполнения общественных обязанностей, несмотря на взятые им обязательства по их исполнению.
(2) За совершение административного правонарушения налагается денежный штраф.

Раздел 2.
Комитеты.

§ 88. Применение предписаний о комитетах.

В отношении комитетов, консультативных советов и иных коллегиальных учреждений (комитеты) применяются, если таковые участвуют в административном производстве, положения §§ 89-93, если из других правовых предписаний не следует иного.

§ 89. Порядок на заседаниях.

Председательствующий открывает, ведет и закрывает заседания; он отвечает также за порядок на заседаниях.

§ 90. Кворум.

(1) Комитеты правомочны принимать решения, если были приглашены все члены комитета, и присутствует более половины всех членов, однако не менее трех членов из имеющих право голоса. Решения могут быть приняты на основании письменной процедуры, если никто из членов комитета не возражает.
(2) Если вопрос был отложен по причине отсутствия кворума, и комитет созывается повторно для обсуждения того же вопроса, то он правомочен принимать решение вне зависимости от числа присутствующих, если на это было указано в разосланном приглашении.

§ 91. Принятие решения.

Решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего имеет решающее значение, если он имеет право голоса; в ином случае при равенстве голосов решение считается отклоненным.

§ 92. Выборы, проводимые комитетами.

(1) Выборы проводятся, если никто из членов комитета не возражает, путем восклицания либо знака, в ином случае посредством избирательных бюллетеней. По требованию одного из членов комитета выборы могут осуществляться тайным голосованием.
(2) Избранным считается тот, кто получит наибольшее число поданных голосов. При равенстве голосов решающее значение имеет жребий, вытянутый лицом, ответственным за проведение указанных выборов.
(3) Если требуется замещение нескольких идентичных выборных должностей, то выборы должны проводиться на основании метода подсчета большинства голосов Д'Ондта, за исключением тех случаев, если единогласно был принят иной метод. В случае распределения последней выборной должности решающее значение при равенстве голосов имеет жребий, вытянутый лицом, ответственным за проведение указанных выборов.

§ 93. Протокол.

На заседании комитета должен вестись протокол. Протокол должен содержать сведения 1. о месте и дате заседания,
2. о фамилии председательствующего и присутствующих членов комитета,
3. об обсуждаемом предмете и о поданных заявлениях,
4. о принятых решениях,
5. о результатах выборов.
Протокол должен быть подписан председательствующим, а также секретарем, если он привлекался для ведения протокола.

Часть VIII.
Заключительные положения.

§ 94. Передача входящих в компетенцию общины задач.

Земельное правительство вправе путем принятия нормативного акта передать те задачи, решение которых в соответствии с положениями §§ 73 и 74 настоящего закона входит в обязанности органов самоуправления общин, в компетенцию иного юридического лица либо административного учреждения на территории общин. Правовые предписания земель, уже содержащие соответствующие нормы, остаются в силе.

§ 95. Особые нормы в отношении вопросов, связанных с оборонными мероприятиями.

(1) В случае установления состояния обороны либо возникновения международной напряженности в вопросах, связанных с обороной, возможен отказ от заслушания участвующих лиц (§ 28 абз.1), от письменного подтверждения (§ 37 абз.2 предл.2) и от письменного обоснования административного акта (§ 39 абз.1); в этом случае административный акт считается оглашенным, несмотря на предписания § 41 абз.4 предл.3, на следующий день после оглашения. Данное правило применяется также в отношении иных правовых предписаний, применяемых в соответствии со ст. 80а Конституции.
(2) В земле Берлин абз.1 не применяется.

§ 96. Переход на новый правопорядок при текущем административном производстве.

(1) Уже осуществляемое административное производство должно быть завершено в соответствии с положениями настоящего закона.
(2) Допустимость обжалования принятых до вступления в силу настоящего закона решений регулируется в соответствии с прежними предписаниями.
(3) Сроки, течение которых началось до вступления в силу настоящего закона, исчисляются в соответствии с прежними предписаниями.
(4) В отношении возмещения расходов в предварительном производстве применяются положения настоящего закона, если предварительное производство не было завершено до вступления в силу настоящего закона.

§ 97. Изменение Закона об административном суде.

§ 98. Изменение Закона о федеральных автострадах.

§ 99. Изменение Федерального закона об охране окружающей среды от вредных воздействий.

§ 100. Правовое регулирование земель.

Земли могут посредством принятия закона
1. принять соответствующую § 16 норму;
2. установить, что для утверждения проектных планов, которое осуществляется на основании правовых предписаний земель, правовые последствия § 75 абз.1 предл.1 действительны также по отношению к требуемым согласно федеральному праву решениям.

§ 101. Оговорка относительно городов со статусом земли.

Сенаты земель Берлин, Бремен и Гамбург уполномочены регулировать вопросы местной подведомственности в расхождение с положениями § 3 по причине особой административной структуры указанных земель. В указанных землях не требуется разрешения согласно § 61 абз.1 предл.3.

§ 102. Берлинская оговорка, (недействительна)

§ 103. Вступление в законную силу.

(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1977 года, если из положений абз.2 не следует иного.
(2) Указанные в § 33 абз. 1 предл.2 и § 34 абз.1 предл.1, абз.4 полномочия, а также положения § 34 абз.5 и §§ 100 и 101 вступают в законную силу на следующий день после опубликования закона.

top

ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНАХ (ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ)

Содержание

§ 1. Область применения.